Court ruling № 116646867, 29.01.2024, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

29 січня 2024 року справа № 580/7344/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/7344/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати з 01.07.2023 ОСОБА_1 пенсії, що обмежена максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати з 01.07.2023 виплату ОСОБА_1 , пенсії без обмеження її максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.07.2023.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023, яке 26.10.2023 набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку (обчислення) та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2023 без обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01.07.2023 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Позивачем до суду подано заяви у порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/7344/23 від 25.09.2023, яким зобов`язано здійснити з 01.07.2023 перерахунок (обчислення) та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром;

- постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення від 25.09.2023 у справі №580/7344/23 і у 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвали зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати відповідь до суду про виконання судового рішення та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Також заявник просить надіслати копію окремої ухвали до Черкаської обласної прокуратури для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону посадовими (службовими) особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

В обґрунтування даної заяви позивачем вказано, що після набрання рішенням законної сили, згідно розрахунку пенсії по пенсійної справі ФР 37061 від 15.11.2023 ОСОБА_1 був проведений розрахунок його пенсія згідно рішення суду та його пенсія стала складати 26465,44 грн. 16.10.2023 Черкаським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по справі № 580/7891/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зобов`язав відповідача здійснити з 01.06.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п.1 Постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням вже виплачених сум. Згідно розрахунку по пенсійної справі ФР 37061 від 11.12.2023 ОСОБА_1 був проведений перерахунок та його пенсія склала 28465,44 грн, тобто без обмеження її максимальним розміром, але дана сума не була йому сплачена, а лише сплачено 26465,44 грн. Тобто розмір пенсії обмежено максимальним розміром, 10 прожиткових мінімумів установленими для осіб, які втратили працездатність, незважаючи на рішення суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано заперечення на заяву позивача, в яких останній просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 поданої в порядку ст. 383 КАС України. В обґрунтування заперечень вказує, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі 580/7344/23, що набрало законної сили 26.10.2023, Головним управління проведено позивачу з 01.07.2023 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром. Таким чином, розмір пенсії з 01.07.2023 становить 26465,44 грн. Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримує з листопада 2023 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом враховано, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі № 560/523/19.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023, що 26.10.2023 набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати з 01.07.2023 виплату ОСОБА_1 , пенсії без обмеження її максимальним розміром та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.07.2023.

Згідно розрахунку пенсії по пенсійній справі ФР 37061 від 15.11.2023 ОСОБА_1 був проведений розрахунок його пенсії згідно рішення суду та його пенсія стала складати 26465,44 грн.

16.10.2023 Черкаським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по справі № 580/7891/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зобов`язав відповідача здійснити з 01.06.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п.1 Постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням вже виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 15.12.2023 №16768-17214/В-03/8-2300/23 повідомлено позивача, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у справі №580/7891/23, позивачу у листопаді 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.06.2023 відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії, у складі якої містяться відомості про нарахування 28465,44 грн, однак з урахуванням обмежень її максимального розміру виплачується позивачу 26465,44 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повній мірі виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №580/7344/23, а виплата позивачу пенсії з врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713 без обмеження пенсії максимальним розміром - не було предметом розгляду цієї адміністративної справи №580/7344/23.

Отже, між позивачем та відповідачем після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №580/7344/23 виникли нові спірні правовідносини щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі №580/7344/23, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні поданої заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій відповідача в адміністративній справі №580/7344/23 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА