Decision № 116646532, 30.01.2024, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 січня 2024 року № 520/33732/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні додаткової відпустки ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_4 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за період 01.01.2016 по 19.01.2018 в сумі 82 370.83 грн з урахуванням дати розрахунку 27.10.2023 року та за період 02.05.2015 по 19.01.2018 в сумі 17237.50 грн з урахуванням дати розрахунку 27.10.2023 року відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159.

Ухвалою судді від 30.11.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати за вказані у позові періоди, чим порушені його права.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані новому відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку на його офіційну електронну адресу.

Відповідач не погодився з позовними вимогами та направив до суду відзив, в якому в обґрунтування заперечень зазначив, що відносини військової служби (трудові відносини) з позивачем припинені 02.02.2018. Затримка виплат боргу за рішенням суду не має жодного відношення до розрахунків по заробітній платі та, тим більше, не є втратою частини доходу з врахуванням фактичного припинення трудових відносин.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , 02 травня 2015 року отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 19.01.2018 року № 13 позивач був звільнений з військової служби у запас за статтею 26 частиною 6 підпункту «а» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справах № 520/8126/23 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 року по 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період 2015 року по 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року.

Як вбачається із копії платіжного доручення в/ч, розрахунково-платіжної відомості на виплату індексації згідно рішення суду, виплата була здійснена: за період 01.01.2016 по 19.01.2018 року на суму 82370,83 грн - 27.10.2023 року (платіжне доручення від 25.10.23 № 6089).

Як вбачається із копії платіжного доручення в/ч, розрахунково-платіжної відомості на виплату компенсації за невикористані дні додаткової відпустки згідно рішення суду, виплата була здійснена: за період 02.05.2015 по 19.01.2018 на суму 17 237,50 грн - 27.10.2023 року (платіжне доручення від 25.10.23 № 6090).

Відповідачем при здійсненні вказаних виплат не нараховано та не виплачено позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Відповідно до відповіді військової частини НОМЕР_2 від 17.11.2023 року № 22/1788, йому відмовлено у виплаті компенсації за несвоєчасний розрахунок та встановлено що належні суми індексації та компенсації за дні додаткової відпустки виплачені: за період 01.01.2016 по 19.01.2018 року на суму 82370,83 грн - 27.10.2023 року; за період 02.05.2015 по 19.01.2018 року на суму 17 237.50 грн - 27.10.2023 року.

Позивач вважає вказану бездіяльність протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

При наданні оцінки правомірності вказаних дій відповідача, суд виходить з наступного.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 вказаного Закону зазначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Норми аналогічного змісту містяться також у Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Водночас, зі змісту статті 1 Закону № 2050-ІІІ випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Згадані вище статті 2, 3 Закону № 2050-ІІІ встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, визначення поняття «доходи» для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 відтворюють положення Закону №2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

У пункті 4 цього Порядку визначено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

За такої умови слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи і пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Так, використане у статті 3 Закону № 2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, зокрема, і на підставі судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу нараховано належні суми індексації та компенсації за дні додаткової відпустки: за період 01.01.2016 по 19.01.2018 року на суму 82370,83 грн; за період 02.05.2015 по 19.01.2018 року на суму 17 237.50 грн, які фактично виплачені 27.10.2023 року.

Обставини несвоєчасної виплати частини грошового забезпечення встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/8126/23, яке набрало законної сили, а відтак не підлягають доказуванню у даній справі згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України.

З огляду на зазначене, в межах спірних правовідносин усі умови, визначені чинним законодавством для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів, дотримані, проте, відповідач всупереч нормам чинного законодавства не виконав вимоги закону щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, чим припустив протиправну бездіяльність у відношенні позивача.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум грошового забезпечення за спірні періоди.

Одночасно суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині визначення суми такої компенсації, оскільки обрахунок належних позивачу сум має здійснюватися уповноваженими особами відповідача, та з урахуванням того, що спір не стосується саме розміру компенсації, а полягає у доведенні права позивача на її отримання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні додаткової відпустки ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_4 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 19.01.2018, з урахуванням дати розрахунку 27.10.2023, та за період 02.05.2015 по 19.01.2018, з урахуванням дати розрахунку 27.10.2023, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30.01.2024.

Суддя Білова О.В.