Court ruling № 116609677, 29.01.2024, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 січня 2024 року Справа №200/2845/21-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у даній справі позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - боржник) було задоволено повністю.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо безпідставного зменшення ОСОБА_1 при перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року, згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", основного розміру пенсії до 70% - протиправними, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, а також здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії з 01.01.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2021 року апеляційну скаргу повернуто відповідачу. Таким чином, рішення від 11.05.2021 набрало законної сили 29.07.2021 року.

08.02.2023 року судом видано виконавчий лист у справі № 200/2845/21-а.

Ухвалою суду від 24.07.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/2845/21-а - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у місячний строк з дня вручення даної ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21-а.

Ухвалою суду від 04.10.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/2845/21-а - задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі № 200/2845/21-а, - до 31 січня 2024 року.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник) від 10.07.2023 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до вказаної заяви заявник просить:

- поновити строк на подання цієї заяви;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у справі № 200/2845/21а в частині зобов`язання виплатити перераховану суму пенсії з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області місячний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвалою суду від 26.07.2023 року вказану заяву ОСОБА_1 від 10.07.2023 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - повернуто заявнику.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у даній справі апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року скасовано, а справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно з частиною 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що 23.08.2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - боржник) надійшов відповідний звіт.

У вказаному звіті, серед іншого, зазначено про те, що: "...боржником рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля".... Здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2021 року за розпорядженням від 28.08.2021 року з розрахунку 80% суми грошового забезпечення. Головним управлінням виконано розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 31.08.2021 року, яка складає 20 585,11 грн.

Таким чином, боржник вважає, що: "...зобов`язання перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 року виконано виходячи з діючої нормативно-правової бази в повному обсязі...".

Крім цього, боржник вказує, що: "рішення суду в частині виплати пенсії також виконано в повному обсязі. Починаючи з вересня 2021 року нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру пенсії в сумі 11 338 грн.".

Вказує про те, що доплата, нарахована на виконання рішення суду (за період з 01.01.2018 року по 31.08.2021 року) в сумі 20 585,11 грн., в силу положень статті 8 Закону України Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

Також боржник зазначає про те, що протягом липня 2023 року ним вже погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 01 липня 2020 року по 20 вересня 2020 року.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1) (далі Порядок), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Асигнування державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду включаються до структури доходів бюджету Пенсійного фонду України відповідного бюджетного року.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду боржником направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (лист від 11.08.2023 року № 0500-0508-5/68855).

У відповідь на запит боржника Пенсійний фонд України своїм листом від 11.08.2023 року № 0500-0508-5/68855) повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в порядку черговості визначеної абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку.

Суд зауважує, що боржником надано суду докази того, що на виконання рішення суду у даній справі заявнику, за період з 01.01.2018 року по 31.08.2021 року, нараховано суму пенсії яка складає 20 585,11 грн.

Однак виплата вказаної суми пенсії за минулий період не може бути здійсненеа за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Суд зазначає, що боржником вжито конкретних заходів з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі №200/2845/21.

Однак, виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі боржника, оскільки виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262, згідно статті 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. У той же час, боржник не є головним розпорядником бюджетних коштів.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутня протиправна бездіяльність боржника щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі № 200/2845/21. Судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, з огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі № 200/2845/21, суд залишає без задоволення заяву ОСОБА_1 від 10.07.2023 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 від 10.07.2023 року про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - залишити без задоволення.

Ухвалу складено у порядку письмового провадження 29 січня 2024 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бабіч С.І.