Court ruling № 116609647, 29.01.2024, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

29 січня 2024 року Справа №200/440/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд" звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області (код ЄДРПОУ 08592158, зареєстроване місцезнаходження: 87515, Донецька область, вул. Італійська, буд. 32; фактичне місцезнаходження: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Мандрика, буд.7), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області щодо відмови позивачу в перерахунку та зарахуванні до вислуги років (стажу служби) в органах внутрішніх справ (міліції) станом на 6 листопада 2015 року часу навчання позивача у цивільному закладі вищої освіти у періоди з 1 вересня 2005 року по 26 червня 2009 року, з 1 вересня 2009 року по 28 березня 2010 року, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що дає право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всього 2 роки 2 місяці 11 днів;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області здійснити перерахунок та зарахувати позивачу до вислуги років (стажу служби) в органах внутрішніх справ (міліції) станом на 6 листопада 2015 року час навчання позивача у цивільному закладі вищої освіти у періоди з 1 вересня 2005 року по 26 червня 2009 року, з 1 вересня 2009 року по 28 березня 2010 року, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що дає право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всього 2 роки 2 місяці 11 днів;

- зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області видати наказ, яким визначити (розрахувати) позивачу у календарному та пільговому обчисленні вислугу років (стаж служби) в органах внутрішніх справ (міліції) станом на дату звільнення позивача зі служби в ОВС (міліції) 6 листопада 2015 року, відповідно до вимог визначених чинною на той час редакцією постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позивач у позовній заяві виклав клопотання про звільнення його від сплати судового збору як учасника бойових дій на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

До позову додано копію посвідчення позивача як учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 24 листопада 2016 року.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір") від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, пільги та гарантії їх соціального захисту визначені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

За змістом ч. 2 ст. 22 Закону № 3551-XII ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст. 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про сплату/не сплату судового збору особою, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст. 12, 22 Закону № 3551-XII.

Аналогічний висновок викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 9 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 та від 20 січня 2021 року у справі № 9901/258/20.

Заявлені позивачем позовні вимоги стосуються дій відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку та зарахуванні до вислуги років (стажу служби) в органах внутрішніх справ (міліції) періоду навчання позивача у цивільному закладі вищої освіти у періоди з 1 вересня 2005 року по 26 червня 2009 року, з 1 вересня 2009 року по 28 березня 2010 року, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що дає право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Тобто, спір стосується соціальних прав позивача.

У зв`язку з викладеним суддя погоджується, що за подачу до суду адміністративного позову із позовними вимогами щодо захисту соціальних прав позивачі, які є учасниками бойових дій, звільняються від сплати судового збору.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 1 лютого 2022 року у справі № 200/1654/21-а, від 21 листопада 2023 року у справі № 520/10453/23, від 12 грудня 2023 року у справі № 600/1927/23-а.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

При вирішенні питання щодо порядку розгляду справи, суддя виходить з такого.

Згідно ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби […].

З огляду на зазначене дана справа є справою незначної складності та буде розглядатись за правилами спрощеного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні, справа буде розглядатись за правилами спрощеного провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 72, 77, 80, 160-161, 171-172, 241-242, 256-258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, та відкрити провадження у справі.

2. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Волгіної Н.П. одноособово.

3. Визначити, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позов та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

5. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

7. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна