Court ruling № 116576516, 25.01.2024, Vinnytsia District Administrative Court

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

м. Вінниця

25 січня 2024 р. Справа № 120/18058/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Свентуха Віталія Михайловича,

за участю:

секретаря судового засідання: Коломієць М.А.,

провівши підготовче судове засідання, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Опанасюка Павла Павловича до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Сумській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Опанасюка Павла Павловича до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Сумській області (1), Державної судової адміністрації України (2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 06.12.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 11.01.2024 року.

14.12.2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник Територіального управління Державної судової адміністрації України у Сумській області просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

11.01.2024 року позивачем подано заяву про розгляд справи без участі

У зв`язку з відсутністю учасників справи та не поданням Державною судовою адміністрацією України відзиву на позовну заяву чи письмових пояснень щодо заявлених вимог, підготовче судове засідання 11.01.2024 року відкладено до 25.01.2024 року.

12.01.2024 року від Державної судової адміністрації України надійшла заява/клопотання з поясненнями по суті заявлених вимог та про необхідність залучити до участі у справі Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

У підготовче судове засідання 25.01.2024 року позивач та представник відповідача (1) не з`явились, проте клопотали про розгляд справи без їх участі.

Представник Державної судової адміністрації України у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 1 статті 181 КАС України вказано, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини 1 статті 205 КАС України, неявка учасників справи у судове засідання за умови що їх належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає його проведенню.

З урахуванням викладеного, на думку суду, наявні підстави для проведення підготовчого засідання у відсутність учасників справи.

12.01.2024 року представником Державної судової адміністрації України подано клопотання у якому останній, окрім іншого, просив залучити до участі у справі Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення в якості третіх осіб Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі як третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Втім, заявником не обґрунтовано яким чином рішення суду, що буде ухвалено у цій справі, може вплинути на права, законні інтереси та обов`язки Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України.

Суд зазначає, що відносини між Державною судовою адміністрацією України, Міністерством фінансів України та Кабінетом Міністрів України щодо надання бюджетних асигнувань, затвердження і виконання кошторису тощо за своєю правовою природою є бюджетними правовідносинами, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов`язків з управління бюджетними коштами), та які безпосередньо не стосуються спірних правовідносин і не впливають на виконання рішення суду за результатом розгляду цього спору.

Отже, даний спір не стосується правовідносин позивача з Міністерством фінансів України та Кабінетом Міністрів України, яких заявник просить залучити до участі у справі, як третіх осіб.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України, слід відмовити.

Разом з тим, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду проведено підготовче засідання, в ході якого судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені положеннями частини 2 статті 180 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Від учасників справи не надходило заяв чи заперечень, за наявності яких, унеможливлювалось би закінчення, закриття підготовчого провадження у справі.

За таких обставин суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 4, 48, 49, 180, 181, 183, 205, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної судової адміністрації України про залучення до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України - відмовити.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 20 лютого 2024 р. о 12:30 год. в залі судового засідання № 9 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович