Court ruling № 116390845, 18.01.2024, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 січня 2024 року Справа 160/30511/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/30511/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.11.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення з 17.04.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 17.04.2023 року пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022 роки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 провадження у справі відкрито та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

09.01.2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому останній просить залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в якості співвідповідача.

В обґрунтування клопотання зазначено, що згідно принципу екстериторіальності заяву позивача про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком по Списку № 2 від 17.04.2023 року та надані до неї документи розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для опрацювання. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 19.04.2023 позивачу було відмовлено в переведенні на пенсію зі зниженням пенсійного віку по Списку № 2. Пунктом п.4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 (зі змінами) визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Відповідно до п. 4.10 Порядку № 22 -1 після призначення (перерахунку) пенсії пенсійна справа повертається до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем реєстрації (фактичного проживання) особи для вирішення питання виплати пенсії. На підставі викладеного Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в якості співвідповідача у справі № 160/30511/23.

Також, в матеріалах справи міститься відзив на позовну заяву, у якому відповідач серед іншого зазначає, що позивач 17 квітня 2023 року звернулась до Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою щодо переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058). Згідно принципу екстериторіальності заяву та документи позивача розподілено для опрацювання на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Рішенням від 19.04.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовлено позивачу в переведенні на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в зв`язку з недосягненням віку передбаченого законом. Отже, Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймалось рішення по суті заяви позивача про призначення пенсії, відтак відповідальним за опрацювання заяви позивачки та прийняття відповідного рішення є, в даному випадку, визначений у встановленому порядку територіальні органи Пенсійного фонду - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що предметом даного позову є визнання протиправними дій Головного управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення з 17.04.2023 року позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію.

При цьому, як вбачається з відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, рішення про відмову позивачу в перерахунку пенсії прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Отже, одна із заявлених позовних вимог відноситься до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки станом на 18.01.2024 року від позивача пояснень та/або заперечень на подане клопотання не надходило та враховуючи, що одна із заявлених позовних вимог стосується Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, суд з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, вважає за можливе клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/30511/23 задовольнити частково та залучити в якості відповідача-2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївська область, 54008 код ЄДРПОУ 13844159).

Разом з тим, суд зазначає, що з урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне розпочати розгляд даної адміністративної справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/30511/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 160/30511/23 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївська область, 54008 код ЄДРПОУ 13844159).

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Розпочати розгляд адміністративної справи №160/30511/23 спочатку.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками надіслати на адресу Головного управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Луніна