Court ruling № 11638321, 05.10.2010, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6071/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко І.П.

Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" жовтня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Кучми А.Ю., Бєлової Л.В.,

при секретарі: Пеньковій О.Г.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 жовтня 2009 року за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сасск»про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2009 року позивач Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Києва звернулася в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сасск»про зобовязання відповідача допустити працівників ДПІ у Шевченківському районі м. Києва до планової виїзної перевірки, термін проведення якої були продовжено та надати під час перевірки фінансово-господарські, бухгалтерські ті інші первинні документи, повязані із здійсненням господарської діяльності за необхідний період часу.

Постановою Оружного адміністративного суду міста Києва від 21 жовтня 2009 року в задоволенні вимог позивача відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі..

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає, апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні вимог позивача.

З матеріалів справи вбачається, що згідно плану-графіку на квітень 2009 року ДПІ у Шевченківському районі м. Києва 30.04.2009 року була розпочата виїзна планова перевірка ТОВ «САССК», на підставі направлення № 663/23-09 від 30.04.2009 року, згідно з яким, термін проведення виїзної планової перевірки з 30.04.2009 року по 01.06.2009 року.

Начальником ДПІ у Шевченківському районі м. Києва 21.05.2009 року виданий Наказ № 369/23-09 «Про зміну у складі перевіряючих», яким проведено зміну у складі перевіряючих в ході проведення виїзної планової документальної перевірки ТОВ «САССК», та видане направлення № 766/23-09 від 21.05.2009 року на проведення перевірки, у термін з 30.04.2009 року по 01.06.2009 року.

Наказом Начальника ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 02.06.2009 року № 121/23-09 «Про продовження проведення виїзної планової документальної перевірки та про зміну у складі перевіряючих», продовжено термін проведення виїзної планової документальної перевірки ТОВ «Сасск»на 10 робочих днів з 02.06.2009 року по 16.06.2009 року, та видане направлення № 862/23-09 від 02.06.2009 року на виїзну планову документальну перевірку, термін проведення якої продовжено на 10 робочих днів з 02.06.2009 року по 16.06.2009 року.

Направлення № 862/23-09 від 02.06.2009 року вручене відповідачу 02.06.2009 року.

Посадові особи ТОВ «Сасск»02.06.2009 року не допустили до проведення перевірки посадових осіб ДПІ у Шевченківському районі м. Києва, про що складений Акт № 257/2309/30180471 від 02.06.2009 року «Про відмову від допуску до проведення виїзної планової перевірки ТОВ «Сасск»».

Статтею 11-1 Закону України «Про державну службу в Україні»встановлено, що плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Тривалість планової виїзної перевірки не повинна перевищувати 20 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів. Подовження термінів проведення планової виїзної перевірки можливе на термін не більш як 10 робочих днів, а стосовно суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів.

Пунктом 1.19 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених Наказом ДПА України від 27.05.2008 року №355, продовження терміну проведення планових виїзних перевірок здійснюється відповідно до Порядку координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 619, згідно з рішенням керівника відповідного органу ДПС, яке оформляється наказом. Продовження терміну проведення позапланової виїзної перевірки здійснюється на підставі рішення керівника органу ДПС, яким було призначено перевірку, що оформляється наказом. Продовження термінів проведення перевірки розпочинається в перший робочий день за останнім робочим днем, зазначеним у направленні на перевірку.

Відповідно до п. 1.1 Оглядового листа Державної податкової адміністрації України від 06.07.2009 року № 14082/7/23-4017/354 продовження проведення перевірки розпочинається в перший робочий день за останнім робочим днем, зазначеним у направленні на перевірку. Тому наказ на продовження проведення перевірки необхідно оформляти в ході проведення перевірки та не допускати перерви між датою закінчення перевірки згідно першого направлення та датою продовження перевірки, зазначеної в наказі на продовження.

Наказ на продовження проведення перевірки №121/23-09 виданий 02.06.2009 року, після закінчення терміну проведення перевірки ТОВ «САССК», а тому оформлений не в ході проведення перевірки, з перервою між датою закінчення перевірки згідно першого направлення та датою продовження перевірки, зазначеної в наказі на продовження.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача допустити працівників ДПІ до проведення перевірки є правомірною, а тому позовні вимоги є необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, доводи апелянта не спростовують висновків суду.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 - 204 КАС України.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сасск»про зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено 11.10.2010 року.

Головуючий суддя: (підпис)

Судді: (підпис)

Суддя: Бистрик Г.М.