Court ruling № 1163352, 08.11.2007, Commercial Court of Cherkasy Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2007 р. Справа № 13/4680а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу за позовом Родниківської сільської ради с. Родниківка, вул. Київська 52, Уманського району

до відповідачів -1. Уманська міська рада, м. Умань, площа Леніна, 1

про визнання недійсним рішення ради №4-25/24 від 16.12.2003 року;

2. Громадянка ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю площею 0,1 Га №4778

за участю представників сторін:

від позивача: Яремчук Р.А. -сільський голова -за посадою;

від І відповідача: Король М.М. -за довіреністю 01-21/1691 від 1 листопада 2007 року;

від ІІ відповідача: участі не брав. Причини неприбуття невідомі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на наступне:

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. До повноважень Родниківської сільської ради належить контроль за використанням та охороною земель. Просторовою основою для організації і діяльності органів місцевого самоврядування є адміністративно-територіальна одиниця, компактна частини єдиної території України. В адміністративних межах Родниківської сільської ради знаходиться 4988,3 га земель згідно земельного звіту форми 6-зем.

На розгляді Уманського міськрайонного суду була справа про надання статусу житлового будинку гуртожитків за адресою м. Умань, вул. Героїв Сталінграду, 8 та Дерев'янка, 26 до Уманської міської ради та Уманського тепличного комбінату за позовом громадян, які проживають в даних будинках. Уманська міська рада вказала, що будинки знаходяться в межах Родниківської сільської ради.

Вивчаючи матеріали справи, Родниківська сільська рада отримала інформацію, що право власності на квартири в інших будинках в даному районі раніше надавалась відділом житлового господарства Уманського міськвиконкому, а земельні ділянки надавались в приватну власність за рішення сесії міської ради. Вбачаючи в даних діях Уманської міської ради перевищення свої повноважень, та порушення чинного законодавства, Родниківська сільська рада звернулась за роз'ясненням до Уманської міської ради листом №158 від 31.07.07р . Не отримавши аргументованої відповіді, Родниківська сільська рада змушена звернутись в суд згідно ст.ст. 124, 145 Конституції України, які дають право місцевому самоврядуванню захищати свої права в суді.

Позивач вважає, що державний акт, виданий ОСОБА_1 рішенням сесії Уманської міської ради № 4-25/24 від 16.12.2003 року площею 0.10 га, № 4778, для обслуговування житлового будинку являється не дійсним, а рішення сесії міської ради -незаконним, оскільки земельна ділянка знаходиться в адміністративних межах Родниківської сільської ради, що підтверджується листами земельного відділу району і міста.

Представник позивача в засіданні суду відмовився від вимог до гр. ОСОБА_1 стосовно визнання недійсним державного акту про право власності на землю. Решту вимог позивач підтримав. Просить захистити порушене право, оскільки позивач дізнався про спірне рішення ради лише в 2007 році, коли знайомився в загальному суді зі справою ІІ відповідача.

Відмову прийнято судом і в цій частині провадження належить закрити.

Представник відповідача вимоги заперечив. Вказує на право власника землі встановлювати порядок та строки користування земельною ділянкою. Представник звертає увагу на недопустимість втручання в волевиявлення власника земельної ділянки -ради.

Межа міста Умані встановлена та погоджена з усіма суміжними землекористувачами району 30 травня 1966 року і рішенням № 470 від 15 липня 1966 року затверджена виконкомом Черкаської обласної ради депутатів трудящих.

Земельний масив, з якого гр. ОСОБА_1 передано в приватну власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку відповідно до генерального плану забудови відноситься до міста Умані. Будівництво житлових будинків в 1960-х, 1970-х і наступних роках на цьому масиві велось на вулицях Нахімова, Ватутіна, Короленка, Індустріальній, Ушакова та провулку Ватутіна, які включені до реєстру вулиць міста Умані. За рахунок міського бюджету по цих вулицях проведені мережі водо-, тепло-, газо-електропостачання, проведено їх асфальтування, ведеться поточний ремонт, забезпечуються різні види обслуговування населення, яке проживає в цьому мікрорайоні.

Родниківська сільська рада, як адміністративно-територіальне утворення,- має свою межу - тобто умовно замкнену лінію на поверхні землі, що відокремлює територію села. Щодо згаданого масиву землі, то він просторово не окреслюється спільною з Родниківкою замкненою лінією, а є складовою частиною адміністративно-територіального утворення - міста Умані.

Родниківська сільська рада стверджує, що в Уманській міській раді відсутній державний акт на землі міста. Це так, однак і у позивача відсутні правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку. Крім того, Родниківська сільська рада неодноразово приймала рішення про приватизацію земельних ділянок для житлового будівництва із земель міста, які безпосередньо прилягають до земель Родниківської сільської ради, однак Уманська міська рада не оскаржувала ці рішення, сподіваючись на те, що найближчим часом врегулюються всі питання, пов'язані з корегуванням меж міста. Відповідні консультації з цього питання проводяться між Уманською міською та районною радами за участю голів сільських рад сіл, що межують з містом Умань.

Відповідно до доручення голови Черкаської облдержадміністрації від 6 вересня 2007 року № 56Д на 2008 рік планується виділити з міського бюджету розвитку відповідні кошти на фінансування землевпорядних робіт по корегуванню та встановленню меж міста Умань.

Зважаючи на викладене вище, відповідач просить суд залишити в силі рішення Уманської міської ради від 16.12.2003 року № 4-25/26 про передачу в приватну власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по вул. Індустріальній, 9 в м. Умань та не визнавати недійсним виданий їй державний акт на цю земельну ділянку.

Інших доказів та матеріалів сторонами не надано.

Оцінюючи зібрані документи та докази, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до задоволення:

- сторони перебувають в абсолютних правовідносинах, що ґрунтуються на вимогах земельного законодавства;

- рішення відповідача є актом індивідуальної дії, що стосується прав позивача та суттєво їх обмежує в частині користування власним майном;

- відповідачем не подано доказів знаходження спірної ділянки по вул. Індустріальній, 9 на території міста Умані, що визнано представником відповідача і свідчить про порушення прав власника землі;

- відповідач діяв з порушенням норм ст. 19 Конституції України та всупереч інтересам громади с. Родниківка;

- представлені сторонами картографічні матеріали з нанесенням меж міста Умань свідчать про знаходження спірної земельної ділянки по вул. Індустріальна, 9 -за межами м. Умань;

- позивач належним чином скористався правом на звернення до суду за захистом, оскільки дізнався про порушення тільки в 2007 році,

а тому порушене право позивача підлягає захисту шляхом поновлення строку на оскарження рішення, а спірне рішення Уманської міської ради №4-25/24 від 16.12.2003 року в частині передачі розташованої в межах міста Умань в приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 площею 1000 кв. м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та площею 49 кв. м для ведення особистого селянського господарства по вул. Індустріальній, 9 - пункт 7. 6.2 - належить визнати недійсним.

На підставі ст. 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача необхідно стягнути 3 грн. 40 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним Рішення Уманської міської ради №4-25/24 від 16.12.2003 року в частині передачі розташованої в межах міста Умань в приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 площею 1000 кв. м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та площею 49 кв. м для ведення особистого селянського господарства по вул. Індустріальній, 9 - пункт 7. 6.2.

Стягнути з місцевого бюджету України через УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код 22809222, рахунок №31117095700002

на користь Родниківської сільської ради, с. Родниківка, вул. Київська, 52, код 26261488, рахунок 31429000800436 в УДК України в Черкаській області, МФО 854018

3 грн. 40 коп. судового збору.

В решті вимог провадження закрити.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Скиба Г.М.