Court ruling № 116294899, 15.01.2024, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

15 січня 2024 року справа № 320/235/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Олексія Терьохіна, буд. 8А, юридична адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10), що полягають у відмові згідно з відповіддю відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 19.10.2021, номер штрих-код 1000-0202-8/10530 - здійснити перерахунок та виплату позивачці з 07.07.2021 по 12.10.2021 основної пенсії, як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 3 групи, щодо якої встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Олексія Терьохіна, буд. 8А, юридична адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10), що полягає у відсутності перерахунку і виплати позивачці з 12.10.2021 основної пенсії, як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 2 групи, щодо якої встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР;

- визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові згідно з відповіддю відповідача - ГУ ПФУ у Київській області від 19.10.2021, номер штрих-код 1000-0202-8/10530 - відшкодувати позивачці завдану шкоду, внаслідок дії неконституційної норми закону, за період з 03 лютого 2020 року до червня 2021 року включно, шляхом перерахунку та виплати належних позивачці сум, відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР, у розмірі не нижчому 50% від 10 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Олексія Терьохіна, буд. 8А, юридична адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) здійснити позивачці з врахуванням проведених виплат, нарахування та виплату з 07.07.2021 по 12.10.2021 основної пенсії відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР, як інваліду 3 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Олексія Терьохіна, буд. 8А, юридична адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) здійснити позивачці з врахуванням проведених виплат, нарахування та виплату з 01.11.2021 основної пенсії відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР, як інваліду 2 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, поштова адреса: 04080, м. Київ, вул. Олексія Терьохіна, буд. 8А, юридична адреса: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) здійснити позивачці відшкодування завданої шкоди, внаслідок дії неконституційної норми закону, за період з 03 лютого 2020 року до червня 2021 року включно, шляхом перерахунку та виплати позивачці сум пенсії (з врахуванням виплачених сум) відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР, як вдові інваліда 1 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижчому 50% від 10 мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

21.02.2022 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено п`ятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити позивачці відшкодування завданої шкоди, внаслідок дії неконституційної норми закону, за період з 03 лютого 2020 року до червня 2021 року включно, шляхом перерахунку та виплати позивачці сум пенсії (з врахуванням виплачених сум) відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР, як вдові інваліда 1 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижчому 50% від 10 мінімальних пенсій за віком, та докази поважності причин його пропуску.

27.06.2023 Київським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву представника позивача - адвоката Целовальніченко Н.Є. від 13.05.2023 про усунення недоліків позовної заяви на виконання вимог ухвали суду, яку подано через підсистему "Електронний Суд" 13.05.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023, для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати суду: обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити позивачці відшкодування завданої шкоди, внаслідок дії неконституційної норми закону, за період з 03 лютого 2020 року до червня 2021 року включно, шляхом перерахунку та виплати позивачці сум пенсії (з врахуванням виплачених сум) відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року №230/96-ВР, як вдові інваліда 1 групи, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі не нижчому 50% від 10 мінімальних пенсій за віком, та докази поважності причин його пропуску (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та для суду).

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 доставлено представнику позивача засобами електронного зв`язку до його електронного кабінету 01.08.2023 о 20:25 год., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа секретаря судового засідання Клименка В.В.

Отже строк, встановлений ухвалою суду від 31.07.2023 (10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду), для усунення недоліків позовної заяви, закінчився 10.07.2023.

Відповідно до п. 1, п. 2 розділу II Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 р. № 958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Отже, з урахуванням поштового перебігу, строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви сплив 15.08.2023.

Суд зазначає, що позивачем станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 31.07.2023 не виконано, недоліки, зазначені в ухвалі суду, не усунуто, будь-яких клопотань про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.

Таким чином, позивачем не було надано суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду та не надано жодних пояснень та доказів на підтвердження наявності поважних причин пропуску строку звернення з позовною заявою до суду.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного, враховуючи, що позивачем не заявлено про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, суд вважає, що поданий адміністративний позов має бути залишений без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 15.01.2024.

Суддя Кушнова А.О.