Court ruling № 116237294, 11.01.2024, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/33373/23

У Х В А Л А

11 січня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30 листопада 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років у розмірі 76% сум грошового забезпечення на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-2825 від 17.11.2023, № 9/3-2826 від 17.11.2023, № 9/3-2827 від 17.11.2023, № 9/3-2828 від 17.11.2023, із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІІ у розмірі 76% сум грошового забезпечення на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-2825 від 17.11.2023 починаючи з 01.02.2020, № 9/3-2826 від 17.11.2023 починаючи з 01.02.2021, № 9/3-2827 від 17.11.2023 починаючи з 01.02.2022, № 9/3-2828 від 17.11.2023 починаючи з 01.02.2023, із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021 з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з 25.10.2000 відповідно до ст. ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII ОСОБА_1 Державним департаментом України з питань виконання покарань призначено пенсію за вислугу років у розмірі 76% від суми грошового забезпечення за посадою начальника Білозерської виправної колонії № 105 УДДУПВП в Херсонській області. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/6895/21 від 23 грудня 2021 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 30.09.2021 № 9/3-970. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІІ на підставі довідки Департаменту з питань виконання покарань від 30.09.2021 № 9/3-970 з обов`язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії починаючи з 01.04.2019. Однак, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду відповідачем не було враховано доплату у розмірі 2000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021. З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 09.11.2023 № 2100-0209-8/36955 встановлено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі № 540/6895/21, що набрало законної сили 25.01.2022, Головним управлінням у квітні 2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Резолютивна частина судового рішення № 540/6895/21 не містить зобов`язань і вказівок щодо відсотка сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку та виплати пенсії. При перерахунку пенсії застосовано чинну норму статті 13 Закону № 2262 щодо максимального відсотка сум грошового забезпечення - 70%. Також зазначено що оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 , обчислений на виконання рішення суду збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн, підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати з 01.07.2021, передбаченої Постановою № 713, відсутні. Опрацюванням протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 встановлено, що наразі позивачу нараховується та виплачується пенсія за вислугу років у розмірі 70% від суми грошового забезпечення у розмірі - 20670,09 грн та без включення доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713.

Крім того, діючи в інтересах позивача, 13.11.2023 адвокат Хараїм О.В. звернулась з адвокатським запитом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань і просила направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином оформлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.02.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.02.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії за посадою, з якої він був звільнений зі служби. З відповіді Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 9/3-19412/Гр від 17.11.2023 встановлено, що Департаментом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 17.11.2023 направлено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: № 9/3-2825 від 17.11.2023 за нормами чинними на 01.01.2020, № 9/3-2826 від 17.11.2023 за нормами чинними на 01.01.2021, № 9/3-2827 від 17.11.2023 за нормами чинними на 01.01.2022, № 9/3-2828 від 17.11.2023 за нормами чинними на 01.01.2023. З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 24.11.2023 № 2100-0209-8/39017 встановлено, що у перерахунку пенсії позивачу відмовлено, а довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір грошового забезпечення 17.11.2023 № 9/3-2825 станом на 01.01.2020, від 17.11.2023 № 9/3-2826 станом на 01.01.2021, від 17.11.2023 № 9/3-2827 станом на 01.01.2022, від 17.11.2023 № 9/3-2828 станом на 01.01.2023, одержані 21.11.2023 за № 1043/5, були долучені до матеріалів пенсійної справи без проведення перерахунку.

Ухвалою судді від 05.12.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду доказів про сплату судового збору у сумі 858,88 грн.

Ухвалою судді від 12.12.2023 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку статті 263 КАС України.

26.12.2023 до суду надійшов відзив (вх..№46561/24) Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з проханням відмовити у задоволенні позову.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №420/33373/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА