Court ruling № 116209277, 09.01.2024, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/10316/22

У Х В А Л А

з питань залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору

09 січня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області (далі відповідач, ТУ ССО у Львівській області), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог та зміну підстави позову від 13.04.2023, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невинесення наказу про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, за березень 2022 року, за квітень 2022 року, за травень 2022 року, за червень 2022 року, за липень 2022 року, за серпень 2022 року, за вересень 2022 року, за жовтень 2022 року, за листопад 2022 року, за грудень 2022 року, за період з 01.01.2023 по 21.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, за березень 2022 року, за квітень 2022 року, за травень 2022 року, за червень 2022 року, за липень 2022 року, за серпень 2022 року, за вересень 2022 року, за жовтень 2022 року, за листопад 2022 року, за грудень 2022 року, за період з 01.01.2023 по 21.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати відповідача винести накази про виплату позивачу додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, за березень 2022 року, за квітень 2022 року, за травень 2022 року, за червень 2022 року, за липень 2022 року, за серпень 2022 року, за вересень 2022 року, за жовтень 2022 року, за листопад 2022 року, за грудень 2022 року, за період з 01.01.2023 по 21.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- стягнути з відповідача в користь позивача 125 357 грн 14 к. додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 30 червня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу додаткову винагороду за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, за березень 2022 року, за квітень 2022 року, за травень 2022 року, за червень 2022 року, за липень 2022 року, за серпень 2022 року, за вересень 2022 року, за жовтень 2022 року, за листопад 2022 року, за грудень 2022 року, за період з 01.01.2023 по 21.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Ухвалою судді від 01.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідачем 15.08.2022 (вх. №52939) подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України, Службу судової охорони.

Клопотання обґрунтоване тим, що незалучення таких осіб може призвести до неможливості виконання судового рішення, неналежного вирішення спору та до нівелювання гарантій захисту соціальних прав і свобод співробітників Служби судової охорони.

Ухвалою суду від 14.11.2022 провадження у справі зупинялося до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Ухвалами суду від 26.10.2023 провадження у справі поновлено та прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та продовжено розгляд справи з урахуванням такої заяви.

При вирішенні клопотання суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд, розглянувши клопотання відповідача, дійшов висновку, що законні підстави для його задоволення відсутні, оскільки в такому не обґрунтовано необхідність залучення Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судову адміністрацію України, Служби судової охорони, не зазначено яким чином рішення у справі може вплинути на їх права, інтереси чи обов`язки.

Оскільки предметом спору є ненарахування та невиплата ТУ ССО у Львівській області позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, суд приходить до висновку, що судове рішення у цій справі жодним чином не впливає на права або обов`язки Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та Служби судової охорони.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд виснує про безпідставність клопотання про залучення третіх осіб, тому у задоволенні такого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Львівській області про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та Служби судової охорони, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя О. П. Хома