Decision № 116182520, 09.01.2024, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/16185/23

РІШЕННЯ

іменем України

09 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Шепетівський військовий лісгосп" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.06.2023 №0093640401 про сплату ДП "Шепетівський військовий лісгосп" штрафу в сумі 2217,47 грн. та податкове повідомлення-рішення від 21.06.2023 №0093630401 про сплату ДП "Шепетівський військовий лісгосп" штрафу в сумі 4571,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що не згодне з винесеними Головним управлінням ДПС у Вінницькій області на підставі Акту про результати камеральної перевірки від 23.05.2023 №8885/02-32-04-01/43075760 податковими повідомленнями - рішеннями №0093640401, №0093630401 від 21.06.2023 та вважає їх незаконними, протиправними, необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню, оскільки висновки Акту були зроблені на підставі наявної інформації в контролюючому органі, яка на думку ГУ ДПС у Вінницькій області свідчить про умисне діяння направлене на порушення ДП "Шепетівський військовий лісгосп" податкового законодавства, але в акті не міститься жодної інформації, яка доводила б в діях платника податку умисел, а наявний лише висновок про накладення стягнення в межах пункту 124.2 ПК України. Тобто, ГУ ДПС у Вінницькій області жодним чином не було обґрунтовано застосування до платника податку саме пункту 124.2 статті 124 ПК України.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому контролюючий орган з позовними вимогами не погоджується, просить позов задовольнити. Зазначає, що в ході проведення камеральної перевірки щодо порушення правил сплати (перерахування) узгодженої суми грошового зобов`язання з рентної плати ДП "Шепетівський військовий лісгосп" (код ЄДРПОУ 43075760) встановлено порушення термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання згідно податкових декларацій з рентної плати Додатки 8 та 9 (дата реєстрації в податковому органі - 07.11.2022 №9231827008 та №9231827012; 02.08.2022 №9146580636) надану до ГУ ДПС у Вінницькій області шляхом подання звітності в електронному вигляді. Вважає, що платник не вжив достатніх заходів для своєчасної сплати грошового зобов`язання через те, що він діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності. Дані дії платника податків, вважаються умисними, зважаючи, що особа мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій позивач просить позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 12.09.2023 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що Головне управління ДПС у Вінницькій області на підставі пункту 20.1 статті 20 розділу І Податкового кодексу України, в порядку, встановленому пункту 76.1 статті 76 розділу II Кодексу проведена камеральна перевірка щодо порушення правил сплати (перерахування) узгодженої суми грошового зобов`язання з рентної плати ДП "Шепетівський військовий лісгосп".

За результатами перевірки складений акт №8885/02-32-04-01/43075760 від 23.05.2023, який був надісланий 24.05.2023, в якому зафіксовані порушення правил сплати (перерахування) узгодженої суми грошового зобов`язання з рентної плати ДП "Шепетівський військовий лісгосп" (код ЄДРПОУ 43075760) встановлено порушення термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання згідно податкових декларацій з рентної плати Додатки 8 та 9 (дата реєстрації в податковому органі - 07.11.2022 №9231827008 та №9231827012; 02.08.2022 №9146580636) надану до Головного управління ДПС у Вінницькій області шляхом подання звітності в електронному вигляді.

На підставі Акту про результати камеральної перевірки від 23.05.2023 №8885/02-32-04-01/43075760, відповідно до пункту 124.2. статті 124 Податкового кодексу України, було винесено податкове повідомлення-рішення від 21.06.2023 №0093640401 про сплату ДП "ІІІепетівський військовий лісгосп" штрафу у сумі 2217,47 грн., та податкове повідомлення-рішення від 21.06.2023 №0093630401 про сплату ДП "Шепетівський військовий лісгосп" штрафу у сумі 4571,00 грн.

Вважаючи спірні податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (надалі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Статтею 67 Конституції України, визначено що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 1 ПК України визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 44.1 статті 44 ПК України встановлено, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Податкова декларація - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору (пункт 46.1 статті 46 ПК України).

Виконанням податкового обов`язку є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 ПК України). Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених Кодексом.

Платниками податків визначаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з Кодексом (стаття 15 ПК України).

Відповідно до пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний:

подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом та законами з питань митної справи;

подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв`язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб`єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку).

Статтею 36 Кодексу податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно результатів проведення камеральної перевірки, ДП "Шепетівський військовий лісгосп" порушило граничні строки сплати (перерахування) узгодженого грошового зобов`язання по рентній платі, визначених пунктом 57.1 статті 57 розділу II, пункту 257.5 статті 257 розділу IX ПК України з урахуванням статті 102 ПК України, несвоєчасно сплачено узгоджену суму грошового зобов`язання з рентної плати, а саме:

- Додаток 9. Розрахунок з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (крім рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування) (дата реєстрації в податковому органі - 07.11.2022, №9231827008) на суму 8869,89 грн., граничний термін сплати - 21.11.2022, дата сплати - 30.01.2023, кількість днів затримки - 70 днів;

- Додаток 8. Розрахунок з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування (дата реєстрації в податковому органі - 02.08.2022№9146580636) на суму 9142,00 грн., граничний термін сплати - 20.08.2022, дата сплати - 30.08.2022, кількість днів затримки - 11 днів;

- Додаток 8. Розрахунок з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування (дата реєстрації в податковому органі - 07.11.2022 № 9231827012) на суму 9142,00 грн., граничний термін сплати - 21.11.2022, дата сплати - 22.11.2022, кількість днів затримки - 1 день.

Податковим правопорушенням, у відповідності до пункту 109.1 статті 109 ПК України, є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платників податку (у т.ч. осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених Кодексом.

Статтею 111 ПК України визначено відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема:

пункт 111.2 статті 111 ПК України - фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність, що встановлюється згідно з Кодексом, застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

пункт 111.3 статті 111 ПК України - притягнення фізичної або юридичної особи до фінансової відповідальності за податкове правопорушення не звільняє фізичну особу чи посадових (службових) осіб/юридичної особи у передбачених законом випадках від юридичної відповідальності інших видів. Притягнення фізичної або юридичної особи до фінансової відповідальності за податкове правопорушення, що передбачає встановлення контролюючими органами вини особи, не передбачає презумпції наявності вини фізичної особи чи посадових (службових) осіб юридичної особи у випадках притягнення фізичної особи чи посадових (службових) осіб юридичної особи до юридичної відповідальності інших видів та не звільняє від обов`язку її доведення в порядку, передбаченому законом.

пункт 111.4 статті 111 ПК України - особа вважається такою, що вчинила правопорушення повторно, якщо вона була притягнута до відповідальності у встановленому Кодексом порядку

пункт 111.5 статті 111 ПК України - триваюче правопорушення - безперервне невиконання норм Кодексу платником податків, який вчинив певні дії чи допустив бездіяльність і не вчиняв подальших дій для його усунення до моменту виявлення такого правопорушення контролюючим органом..

Контролюючий орган під час проведення камеральної перевірки виявив, що були аналогічні порушення податкового законодавства в частині несвоєчасності сплати узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин протягом 1095 днів.

Статтею 112 ПК України встановлені обставини, що пом`якшують відповідальність особи, зокрема: вчинення діяння під впливом погрози, примусу або через матеріальну, службову чи іншу залежність; вчинення діяння при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин.

Щодо твердження позивача про те, що Головним управлінням ДПС у Вінницькій області жодним чином не було обґрунтовано застосування до платника податку саме пункту 124.2 статті 124 ПК України, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 124.2 статті 124 ПК України, діяння вчинені умисно, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25% від суми несплаченого (несвоєчасно сплаченого) грошового зобов`язання.

За матеріалами справи, дані камеральної перевірки свідчать про порушення ДП "Шепетівський військовий лісгосп" граничних строків сплати (перерахування) узгодженого грошового зобов`язання по рентній платі, визначених пунктом 57.1 статті 57 розділу II, пункту 257.5 статті 257 розділу IX ПК України з урахуванням статті 102 ПК України, несвоєчасно сплачено узгоджену суму грошового зобов`язання з рентної плати.

Відповідальність платника передбачена статтею 124 ПК України, зокрема, діяння за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов`язання, вчинені умисно, відповідно до пункту 124.2 статті 124 тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків від суми несплаченого (несвоєчасно сплаченого) грошового зобов`язання.

Суд зазначає, що обізнаність ДП "Шепетівський військовий лісгосп" щодо термінів сплати узгодженого грошового зобов`язання, систематичні та триваючі порушення діючих норм Кодексу або неналежне виконання встановлених законодавством правил є наслідком дій (бездіяльності) особи, і кваліфікуються як умисні, оскільки як невиконання так і неналежне виконання є порушенням обов`язків закріплених за платником податків у статтях 16, 36 ПК України.

Враховуючи зазначене, платник не вжив достатніх заходів для своєчасної сплати грошового зобов`язання через те, що він діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності. Дані дії платника податків, вважаються умисними, зважаючи що особа мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання.

Відповідальність за дане порушення передбачена пунктом 124.2 статті 124 ПК України.

Висновки акту зроблено на підставі наявної інформації в контролюючому органі, яка свідчить про умисне діяння направлене на порушення податкового законодавства.

За розглядом матеріалів перевірки Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято податкові повідомлення-рішення від 21.06.2023 за №0093630401 та №0093640401 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з рентної плати у розмірі 25% на суму 4571,00 грн. та 2217,47 грн. відповідно.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави вважати, що контролюючим органом податкові повідомлення-рішення від 21.06.2023 №0093640401 на суму 2217,47 грн. та №0093630401 на суму 4571,00 грн. прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку із цим, враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Шепетівський військовий лісгосп" до Головного управління ДПС у Вінницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 січня 2024 року

Позивач:Державне підприємство "Шепетівський військовий лісгосп" (пров. Героїв Небесної Сотні, 18, м. Шепетівка, Хмельницька обл., Шепетівський р-н, 30405 , код ЄДРПОУ - 43075760) Відповідач:Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька обл., Вінницький р-н, 21028 , код ЄДРПОУ - 44069150) Головуючий суддя В.В. Матущак