Decision № 116181987, 08.01.2024, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6510/23

08 січня 2024 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певн дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії.

Уточнені позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року у справі № 500/4538/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про зобов`язанням вчинити дії, яке станом, на сьогодні набрало законної сили, їїпозовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 18.08.2022 №192550005962 про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи згідно із записами трудової книжки від 20.08.1980. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи у "РСУ зеленого строительства г. Донецьк" з 15.06.1981 по 19.11.1981, "Дворец культуры и техники ордена Ленина шахтоуправления "Октябрьское" г. Донецк" з 02.12.1981 по 26.05.1982, в колгоспі з 17.07.1998 по 01.01.1999, закритому акціонерному товаристві "Спарта" з 03.01,1999 по 31.05.1999, з 01.10.1999 по 29.12.1999 відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 20.08.1980.

28.05.2023 року листом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомлено позивача, що з у рахуванням вимог, викладених у рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 та згідно документів долучених до заяви на призначення пенсії за віком від 16.08.2022 страховий стаж на даний час складає 28 років 09 місяців, що є меншим за необхідний, а тому підстав для призначення пенсії за віком не має.

05.06.2023 року позивач звернулася із скаргою до Пенсійного фонду України щодо невиконання Головним управлінням пенсійного фонду України в Тернопільській області рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 по справі № 500/4538/22.

08.06.2023 року Головним управління пенсійного фонду в Тернопільській області частково виконано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року, призначено їй пенсію з 08 червня 2023 року, а не з моменту, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 05.08.2022 (заяву про призначення пенсії подано 16.08.2022 року).

03.07.2023 року Пенсійним фондом України надана відповідь на скаргу позивача, у якій зазначено, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року виконано в межах покладених зобов`язань. Зобов`язань щодо призначення пенсії за віком рішення суду від 16.02.2023 не містить.

Позивач вважає такі дії Відповідача неправомірними. Просила позов задовольнити.

Ухвалою суду від 13.10.2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 13.11.2023 позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення.

Ухвалою суду від 06.12.2023 продовжено строк для усунення недоліків до 18.12.2023 року. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Ухвалою суду від 20.12.2023 року залучено до участі у справі №500/6510/23 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (місцезнаходження: вулиця Олександра Борисенка, 7, Рівне, Рівненська область, 33004, код ЄДРПОУ: 21084076). Продовжено процесуальний строк розгляду адміністративної справи №500/6510/23. Надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області копію позовної заяви з додатками, встановивши строк для подання відзиву на позов - до 08 січня 2024 року.

Відповідачі своїм правом не скористалися та відзиву до суду не подали.

Частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (Позивач) 16.08.2022 року звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області (Відповідач) із заявою про призначення пенсії за віком.

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Рішенням від 18.08.2022 № 192550005962 про відмову у призначенні пенсії, яке було надіслано листом від 25 серпня 2022 року №1900-0207-8/23577 Головне управління пенсійного фонду України Рівненській області повідомило позивача, що підстав для призначення пенсії за віком без наявності страхового стажу 29 років, немає.

Відмовляючи у призначенні пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зазначило, що зa доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності згідно із записами трудової книжки НОМЕР_1 дата заповнення 20.08.1980, оскільки не підтверджується дошлюбне прізвище: ПІБ у свідоцтві про шлюб серія НОМЕР_2 не відповідає ПІБ в трудовій книжці, а також за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди догляду за дитиною до трьох років по свідоцтву про народження серія НОМЕР_3 , оскільки не надано оригінал документа, а відповідно до розрахунку стажу, який доданий до листа відмови, мій страховий стаж становить 27 років 4 місяці 16 днів.

Однак, при уважному вивченні розрахунку стажу позивачем було встановлено, що крім вище зазначених періодів роботи, які не були враховані до страхового стажу, також Відповідачем 2 не враховано період роботи в колгоспі, а саме з 17.07.1998 по 01.01.1999 (зараховано по 16.07.1998 однак звільнена позивач з 01.01.1999) та не зараховано страховий стаж з 03.01.1999 по 29.12.1999 у закритому акціонерному товаристві «Спарта».

20.09.2022 року нею було надіслано запит до Пенсійного Фонду України з приводу надання роз`яснень, щодо не зарахування до страхового стажу вище зазначених періодів роботи.

Листом від 23.10.2022 Пенсійний фонд України повідомив, що згідно із записами трудової книжки з 12.10.1989 позивача прийнято до членів колгоспу « 30- річчя Радянської України» на посаду лаборанта, з 01.01.1990 переведено з посади лаборанта, 01.01.1999 звільнено з займаної посади за власним бажанням. Запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою селянської спілки « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Оскільки у трудовій книжці відсутня інформація про правонаступництво (перейменування) колгоспу підстави для зарахування до стажу періоду роботи у 1989-1999 роках на підставі трудової книжки відсутні. Для підтвердження зазначеного періоду роботу було надано, довідку від 28 жовтня 2020 року № 11532, виданою Гусятинським трудовим архівом Гусятинської районної ради, на підставі якої обчислено страховий стаж.

Оскільки у довідці не зазначено дату: звільнення, страховий стаж враховано по липень 1998 року.

Щодо врахування до страхового стажу періоду роботи з 03.01.1999 по 29.12.1999 Пенсійним фондом України повідомлено, що згідно із записами трудової книжки з 03.01.1999 по 29.12.1999 позивач працювала у барі «Спарта».

Враховуючи те, що запис про звільнення з роботи завірено печаткою ЗАТ «Спарта», яка не містить ідентифікаційного коду, період роботи з 03.01.1999 по 29.12.1999 не враховано до страхового стажу. У реєстрі застрахованих осіб інформація про страховий стаж за період роботи у зазначеній установі відсутня.

Будучи незгідним з рішенням про відмову у призначенні пенсії, позивач звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року у справі № 500/4538/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про зобов`язанням вчинити дії, яке станом, на сьогодні набрало законної сили, мої позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 18.08.2022 №192550005962 про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи згідно із записами трудової книжки від 20.08.1980. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи у "РСУ зеленого строительства г. Донецьк" з 15.06.1981 по 19.11.1981, "Дворец культуры и техники ордена Ленина шахтоуправления "Октябрьское" г. Донецк" з 02.12.1981 по 26.05.1982, в колгоспі з 17.07.1998 по 01.01.1999, закритому акціонерному товаристві "Спарта" з 03.01.1999 по 31.05.1999, з 01.10.1999 по 29.12.1999 відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 20.08.1980.

28.05.2023 року листом Головне управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомлено позивача, що з у рахуванням вимог, викладених у рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 та згідно документів долучених до заяви на призначення пенсії за віком від 16.08.2022 страховий стаж на даний час складає 28 років 09 місяців, що є меншим за необхідний, а тому підстав для призначення пенсії за віком не має.

05.06.2023 року позивач звернулася із скаргою до Пенсійного фонду України щодо невиконання Головним управлінням пенсійного фонду України в Тернопільській області рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 по справі № 500/4538/22.

08.06.2023 року Головним управління пенсійного фонду в Тернопільській області частково виконано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року, призначено пенсію з 08 червня 2023 року, а не з моменту, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 05.08.2022 (заяву про призначення пенсії подано 16.08.2022 року).

03.07.2023 року Пенсійним фондом України надана відповідь на скаргу, у якій зазначено, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року виконано в межах покладених зобов`язань. Зобов`язань щодо призначення пенсії за віком рішення суду від 16.02.2023 не містить.

Не погодившись із бездіяльністю відповідачів, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові^особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України (ч.І ст.46 Конституції України).

Відповідно до Закону. України «Про загальнообов`язкове Державне пенсійне, страхування», пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.І ст.24 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ст.26 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового, стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за, віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - «не менше 29 років;

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

- 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про. страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першої статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована , особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку».

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1073,00 грн. згідно квитанції від 03.10.2023.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 05.08.2022 по 07.06.2023 року пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , пенсії за віком з 05.08.2022 по 07.06.2023 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сплачений судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 00 копійок, відповідно до квитанції від 03.10.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 08 січня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддяПодлісна І.М.