Court ruling № 116181356, 08.01.2024, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/895/24

УХВАЛА

08 січня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., розглянувши матеріали заяви, поданої в порядку статей 283, 289-2 КАС України, Державною податковою службою України до ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМЕРЦІЙНО ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА» про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМЕРЦІЙНО ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА»,

встановила:

06 січня 2024 року через систему « Електронний суд» Державна податкова служба України, в особі її представника Майстренка Павла Сергійовича, (далі позивач, ДПС України) звернулась до суду з заявою до ОСОБА_1 (далі відповідач-1, ОСОБА_1 ) та Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМЕРЦІЙНО ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА» (далі відповідача-2, ТОВ «КОМЕРЦІЙНО ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА», у якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 керівника ТОВ «КОМЕРЦІЙНО ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА» (Код ЄДРППОУ 43875147), що має податковий борг на загальну суму 1 049 919,65 гривень.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження за вказаною заявою суддя вказує про таке.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів встановлені статтею 283 КАС України.

Так, пунктом 7 частини першої цієї статті передбачено, що провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України.

При цьому, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити, зокрема: найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою. ( пункти 2, 6 частини 2 ст. 283 КАС України).

Як вбачається зі вступної частини заяви, то в якості заявника вказано - Державну податкову службу України, проте поштова адреса 65044, Одеська обл., місто Одеса, вул.Семінарська, будинок 5, та код ЄДРПОУ 44069166 відповідає ідентифікаційним даним Головного управління ДПС в Одеській області, який не заявником у даній справі.

При цьому, суддя звертає увагу, що зі змісту заяви вбачається, що фактично заявником є Головне управління ДПС в Одеській області.

За положеннями пункту 8 частини першої статті 4 КАС України позивач це також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

З огляду на викладене, представнику заявника необхідно визначитись у змісті вказаної заяви з найменуванням належного заявника.

Щодо дотримання такого реквізиту заяви, як підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою, то відповідно до матеріалів електронної справи вказан заява скріплена електроним підписом представника заявника Майстренком Павлом Сергійовичем.

При цьому, на підтвердження повноважень щодо подання вказаної заяви та її підписання надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по коду ЄДРПОУ юридичної особи 43005393 - ДПС України, за яким, зокрема, серед відомостей про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, тощо, вказано Майстренко Павел Сергійович - (Повноваження: Вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо ( діє виключно в судах України без окремого доручення керівника самопредставництво ДПС, Головного управління ДПС у Миколаївській області, як відокремленого підрозділу ДПС) з правом посвідчення копій документів щодо повноважень, без права відмови, відкликання, визнаня позову, тощо)

Отже, Майстренко Павел Сергійович має повноваження вчиняти дії від імені ДПС, та Головного управління ДПС у Миколаївській області, як відокремленого підрозділу ДПС.

Положеннями частини першої статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із частиною четвертою статті 55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

Натомість, матеріали вказаної заяви таких доказів не містять.

Крім того, до даної заяви надана довіреність від 08.06.2023 р. у порядку передоручення, за якою ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), на підставі Витягу з ЄДР від 18.07.22 р., щодо ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ЄДРПОУ 44069166), уповноважую, в порядку передоручення, МАЙСТРЕНКО ПАВЛО СЕРГІЙОВИЧ (РНОКПП НОМЕР_3 ) представляти інтереси ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи.

А також витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по коду ЄДРПОУ юридичної особи 44069166 - ГУ ДПС в Одеській області, за яким, у відомостях про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи вказано Хван Руслан Миколайович - виконуючий обов`язки начальника.

При цьому, суддя зауважує, що до вказаного передоручення не надано доказів про наявність у ОСОБА_3 права на представництво інтересів Головного управління ДПС в Одеській області на вчинення дій в порядку самопредставництва, як того вимагає стаття 55 КАС України, а також прав у в.о. начальника ГУ ДПС в Одеській області щодо такого передоручення.

Отже, вказані обставини не дають можливості встановити як заявника, так і наявність у вказаного представника повноважень на здійснення представництва такого заявника, що є перешкодою у відкритті провадження за даною заявою.

Згідно частини 3 статті 283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

За таких обставин, вказана заява відповідно до ч. 3 ст. 283 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 283, 289-2 КАС України,

ухвалила:

Заяву, подану в порядку статей 283, 289-2 КАС України, залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків позовної заяви до 17:00 год. 09 січня 2024 року, а саме, визначитись з найменуванням заявника та відповідно надати повноваження представника на здійснення представництва його інтересів.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяВ.А. Дубровна