Decision № 116180745, 08.01.2024, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/10412/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі позивач) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі також відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 15.12.2023 ВП №73471129 про накладення штрафу в сумі 5100 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що обставини, зазначені державним виконавцем в оскаржуваній постанові не відповідають дійсності, про що свідчать зазначені в позовній заяві факти, наведені та підтверджені документально головним управлінням.

Представник відповідача подав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити (а.с.30-33).

Дослідивши наявні у справі матеріали, судом встановлено наступне.

Так, на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №73471129 з примусового виконання виконавчого листа №340/5891/23, виданого 16.11.2023 року Кіровоградським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснити виплату нарахованої пенсії за результатами проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 21.04.2023 року у справі №340/1574/23, без обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

15.12.2023 року у зв`язку з встановленням факту невиконання рішення суду без поважних причин державний виконавець прийняв постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. (а.с.44-45).

Не погоджуючись з постановою про накладення штрафу позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив із наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VІІІ від 02 червня 2016 року (далі Закон №1404-VIII) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а згідно із пунктом 1 частини другої вказаної статті виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною першою статті 13 Закону № 1404-VIII визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини шостої статті 26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Частинами першою та другою статті 63 Закону № 1404-VIII передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до положення частини першої та другої статті 75 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, даною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме не виконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником, та які не залежали від його власного волевиявлення.

Натомість, як встановлено судом, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі №340/1574/23, яке набрало законної сили 23.05.2023, було зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі довідки Департаменту з питань виконання покарань Міністерства юстиції України про грошове забезпечення № 9/3-427 від 24.06.2022 про розмір грошового забезпечення та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Відповідачем у травні 2023 проведено перерахунок за вказаним рішенням за період з 01.04.2019, після виконання якого виплату пенсії ОСОБА_1 було обмежено десятьма прожитковими мінімумами.

Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 у справі № 340/5891/23, яке також набрало законної сили 26.09.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснити виплату нарахованої пенсії за результатами проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 21.04.2023 року у справі №340/1574/23, без обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Після набрання судовим рішенням у справі № 340/5891/23 законної сили видано виконавчий лист, який ОСОБА_1 пред`явив до примусового виконання (а.с.37, 37-зв.).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 30.11.2023 відкрито виконавче провадження №73471129 з примусового виконання виконавчого листа №340/5891/23 від 16.11.2023 (а.с.38-зв).

Листом від 08.12.2023 року № 1100-0902-5/65142 позивач повідомив державного виконавця, що на виконання рішення суду у справі №340/5891/23 головним управлінням 03.09.2023 здійснено перерахунок пенсії. Загальна сума нарахована на виконання судового рішення становить 38593,20 грн. і буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України (а.с.39).

Як зазначив позивач у позові, в реєстрі судових рішень 03.10.2023 зареєстрована сума нарахована на виконання рішення суду в розмірі 38593,20 грн. по справі №340/5891/23 за позовом гр. ОСОБА_1 .. При цьому, головне управління не має правових підстав для зазначення конкретної дати виплати за рішенням суду по справі №340/5891/23.

Також, позивач послався на висновки Верховного Суду, згідно яких невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Водночас, під час примусового виконання судового рішення та винесення оскаржуваної постанови державним виконавцем з`ясовано інше, а саме, що не дивлячись на те, що судовим рішенням було визнано протиправними дії боржника щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.04.2023 року, Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області свавільно, за відсутності правових підстав, обмежує такий розмір пенсії показником 20930,00 грн.. За наслідками рішення суду №340/5891/23 боржник не вчинив жодних дій щодо скасування обмеження пенсії стягувача максимальним розміром з 01.04.2023 року, що підтверджено розрахунком боржника на доплату, нарахуванням пенсії з квітня по жовтень 2023 року включно у розмірі 20930,00 грн. та відсутності будь-яких нарахованих доплат за такі місяці (у той час як підсумок пенсії стягувача, згідно з перерахунком боржника, має становити 22274,04 грн.).

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, згідно перерахунків пенсії гр. ОСОБА_1 , розмір пенсії останнього склав: з 01.12.2020 19073,86 грн. (з надбавками), до виплати 17690,00 грн. (з урахуванням максимального розміру пенсії); з 01.11.2023 22274,04 грн. (з надбавками), до виплати 20930,00 грн. (з урахуванням максимального розміру пенсії) (а.с.42-зв., 43).

Відтак, суд приходить до висновку, що позивачем не виконано належним чином рішення суду по справі № 340/5891/23, як наслідок, відповідач правомірно виніс постанову від 15.12.2023 ВП №73471129 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн..

Керуючись ст.ст.139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.ст.255, 295 КАС України та може бути оскаржене сторонами до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО