Court ruling № 116179880, 09.01.2024, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

09 січня 2024 року Справа № 280/10912/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді КалашникЮ.В., розглянув у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Порошкові фарби України» (02175, м.Київ, Харківське шосе, буд.56, кв. 508, код ЄДРПОУ 38731876) до Запорізької митниці (69041, м. Запоріжжя, вул. Синенка Сергія, 12, ЄДРПОУ 44005647) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

28.12.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Порошкові фарби України» (далі позивач) до Запорізької митниці (далі - відповідач), в якій позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів №UA112080/2023/000036/2 від 19.12.2023.

Представник відповідача надав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначено, що ордер адвоката Ями Д.М. оформлений не належним чином (відсутнє зазначення номеру посвідчення адвоката, інформація коли і ким видане). Таким чином вважає, що до позовної заяви не надано документів, які б підтверджували волевиявлення особи щодо представництва адвокатом Ямою Д.М. інтересів позивача у суді.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - також Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Приписами пункту 12 Положення імперативно визначено, що ордер містить наступні реквізити: 12.1. Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); 12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); 12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі "Адвокат"); 12.12. Підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням; 12.13. Двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Як вбачається з адміністративного позову, останній підписаний адвокатом Ямою Д.М.

При цьому, ордер не містить інформації щодо номеру посвідчення адвоката України, та інформацію стосовно того ким та коли він виданий.

В той же час, до позовної заяви, окрім ордеру, надано Свідоцтво про право зайняття адвокатської діяльністю, Договір про надання правової допомоги і здійснення представництва від 25.12.2023 №519-г-2023 із додатком, а також платіжну інструкцію.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13 березня 2018 року у справі № 914/2772/16; від 21 березня 2018 року у справі № 914/2771/16).

Звернення до суду, в тому числі, до Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 Кодексу адміністративного судочинства України та стаття 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.

Так, представник позивача, надаючи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду покликався на відсутність в ордері інформації щодо посвідчення адвоката, а тому, на думку представника відповідача, суду не додано належним чином оформлених документів, які б підтверджували волевиявлення позивача на надання повноважень адвокату Ямі Д.М. щодо його представництва у суді та права підпису процесуальних документів.

Проте, ордер не є єдиним документом, наданим до позовної заяви щодо права представництва.

Надані у сукупності ордер, Договір про надання правової допомоги і здійснення представництва від 25.12.2023 №519-г-2023, а також платіжна інструкція є доказами, які виключають сумніви стосовно справжності та чинності повноважень адвоката на момент вчинення певної процесуальної дії.

Таким чином, суд вважає, що надані адвокатом до позовної заяви надано документи , підтверджують волевиявлення особи щодо представництва адвокатом Ямою Д.М. інтересів позивача у суді.

З огляду на викладене підстави для залишення позовної заяви відсутні.

Щодо посилання відповідача на Постанову Верховного Суду від 24 листопада 2021 року № 522/12425/21, то суд зазначає таке.

Зі змісту вказаної постанови слідує, що адвокат надав до суду виключно ордер, без інших документів, які б підтверджували волевиявлення особи на представництво її у суді.

Відтак, обставини справи №280/10912/23 та № 522/12425/21 є різними.

Керуючись ст. 240, ст.ст. 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Запорізької митниці про залишення позовної заяви без розгляду, відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали можуть бути подані одночасно із апеляційною/касаційною скаргою.

СуддяЮ.В.Калашник