Court ruling № 116154685, 08.01.2024, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/4458/23

У Х В А Л А

08 січня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши клопотання Дніпровської міської ради щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; код ЄДРПОУ 44118658) про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; код ЄДРПОУ 44118658) про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області №313667-2405-0462 від 02.03.2021 року.

Ухвалою від 17.03.2023 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення №313667-2405-0462 від 02.03.2021 року було залишено без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на Ухвалу суду Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 року - задоволено.

Справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення №313667-2405-0462 від 02.03.2021 року направлено до суду першої інстанції на продовження розгляду.

Ухвалою від 03.10.2023 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до провадження адміністративну справу № 420/4458/23, відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

22.05.2023 року за вх.№16552/23 від представника Дніпровської міської ради надійшло клопотання про залучення ради до участі у справі у якості третьої особи. Обґрунтовано це тим, що плата за землю є одним із джерел наповнення місцевого бюджету, яким розпоряджається Дніпровська міська рада. Також зазначено, що органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності діють як органи, через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок. Прийняття судом рішення у даній справі вплине на розмір фактичних надходжень до місцевого бюджету, що стосується інтересів територіальної громади, а тому наявні підстави для залучення ради до участі у даній справі.

Розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Дослідивши обставини даної справи суд встановив, що суть спору полягає не у надходженні коштів до бюджету, а правомірність акту як такого. У даній справі не вирішується питання перерахування певної суми коштів на баланс місцевого бюджету, а наявність у позивача податкового зобов`язання зі сплати обов`язкового платежу. Такі відносини відбуваються виключно між платником податку та податковим органом як органом, що здійснює адміністрування відповідної плати, а тому відсутні права чи обов`язки Дніпровської міської ради, на які б рішення у даній справі могло мати вплив, незалежно від результату вирішення справи.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Дніпровської міської ради за клопотанням її представника.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 241-243, 248, 250, 256КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Дніпровської міської ради щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи у справі №420/4458/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.01.2024 р.

Суддя О.М. Тарасишина