Court ruling № 116153577, 25.12.2023, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 грудня 2023 року справа № 580/4902/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У червні 2023 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу з позовом до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», зобов`язавши відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж території ботанічного заказника місцевого значення «Городищенський», закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

03.07.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача, в якому заявник зазначає, що відповідач у справі ДП «Ліси України» знаходиться за юридичною адресою в м. Києві, тому просив справу передати за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 справу за адміністративним позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу до державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

05.10.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 21.07.2023 №580/4902/23/15606/23 надійшли матеріали адміністративної справи №580/4902/23.

05.10.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 прийнято адміністративну справу №580/4902/23 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати уточнену позовну заяву (із доказами направлення всім учасникам справи), з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій конкретизувати прохальну частину позову в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, що становить його предмет.

03.12.2023 канцелярію суду зареєстровано докази усунення недоліків позову, які надійшли від Смілянської окружної прокуратури за №52/4-7459ВИХ-23 від 14.11.2023, а саме уточнену позовну заяву.

Так, в уточненій позовній заяві від 14.11.2023 Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу звертається до суду із позовом до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», за участю третьої особи, та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» щодо невжиття заходів з організації проведення робіт із винесення меж території ботанічного заказника місцевого значення "Городищенський", загальною площею 1,5 га закріплення їх в натурі (на місцевості);

- зобов`язати Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт із винесення меж ботанічного заказника місцевого значення «Городищенський» загальною площею 1,5 га та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Отже прокурором усунуто недоліки позовної заяви.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У позовній заяві як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача зазначено Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної військової адміністрації.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що до структури Черкаської обласної військової адміністрації входить Управління екології та природних ресурсів, основним завданням якого згідно положення, затвердженого розпорядженням обласної державної адміністрації від 15.10.2020 №640, є, зокрема, забезпечення реалізації державної політики в сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів. Також Управління відповідно до визначених галузевих повноважень виконує такі завдання, як забезпечення реалізації державної політики у сфері заповідної справи, здійснення державного управління та регулювання у сфері охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду України на території Черкаської області відповідно до чинного законодавства.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної військової адміністрації, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної військової адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 47, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної військової адміністрації (ідентифікаційний код 38715482, місцезнаходження: 18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, будинок 17).

3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачам протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали суду подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачами у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову та витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.