Court ruling № 116134111, 05.01.2024, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/11596/22

У Х В А Л А

05 січня 2024 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Дробченко К.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовною заявою Керівника Доброславської окружної прокуратури Москаленко-Федоркової О.Д. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява Керівника Доброславської окружної прокуратури Москаленко-Федоркової О.Д. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою від 08.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до провадження адміністративну справу №420/11596/22 за позовною заявою Керівника Доброславської окружної прокуратури Москаленко-Федоркової О.Д. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень. Почато розгляд справи №420/11596/22 спочатку. Вирішено справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши обставини, викладені в позові, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України суду надано право на власний розсуд вирішувати порядок позовного провадження, за яким буде розглядатись справа з урахуванням обмежень, зазначених у Кодексі.

Згідно зі статтею 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо:

1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію;

3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію;

6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження;

8) типові справи;

9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині;

10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Також суд зазначає, що згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частиною четвертою ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

При цьому, судом з метою повного та всебічного розгляду справи вважає за необхідне залучити третіх осіб відповідно до реєстру користувачів, які використовують земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, запроектованих доріг, не витребуваних та належним чином оформлених паїв за межами населених пунктів Доброславської селищної ради без належного чину оформлених документів, щодо яких приймались оскаржуванні рішення та запропонувати позивачу надати інформацію щодо третіх осіб .

З огляду на викладене, беручи до уваги приписи ч.3 ст.257 КАС України, суд вважає, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження з метою повного, всебічного з`ясування всіх обставин.

Окрім того, при дослідженні матеріалів справ, судом встановлено необхідність залучення С(Ф) Г «Темп»; ТОВ «АГРОПІВДЕНЬ-1»; ТОВ «АГРОПІВДЕНЬ-2»; С(Ф) Г «ВІВЄС»; СПП «Хлібний Дар»; ФОП ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; С(Ф) Г « ОСОБА_3 »; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ТОВ «КУРІС-ІНВЕСТ»; С(Ф) Г «Фінагеєв»; Філія «Одеський іподром» ДП «Конярство України»; С(Ф) Г «Зерновоє»; ТОВ «Вовківське»; Ф Г «Назари»; ФОП ОСОБА_6 ; Ф Г «Сочесло»; ФОП ОСОБА_7 ; С (Ф)Г «Таксис» ТОВ «Розвиток -А»; оскільки рішення у даній справі може вплинути на їхні права.

Згідно ч.6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 12, 241, 257-263, 295, 297 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом Керівника Доброславської окружної прокуратури Москаленко-Федоркової О.Д. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача С(Ф) Г «Темп»; ТОВ «АГРОПІВДЕНЬ-1»; ТОВ «АГРОПІВДЕНЬ-2»; С(Ф) Г «ВІВЄС»; СПП «Хлібний Дар»; ФОП ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; С(Ф) Г « ОСОБА_3 »; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ТОВ «КУРІС-ІНВЕСТ»; С(Ф) Г «Фінагеєв»; Філія «Одеський іподром» ДП «Конярство України»; С(Ф) Г «Зерновоє»; ТОВ «Вовківське»; Ф Г «Назари»; ФОП ОСОБА_6 ; Ф Г «Сочесло»; ФОП ОСОБА_7 ; С (Ф)Г «Таксис» ТОВ «Розвиток -А»;

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня вручення копії ухвали направити третій особі копію позовної заяви з додатками та надати суду докази такого направлення.

Витребувати у позивача та відповідача інформацію щодо адреси місцезнаходження, кода ЄДРПОУ, інших засобів зв`язку третіх осіб :С(Ф) Г «Темп»; ТОВ «АГРОПІВДЕНЬ-1»; ТОВ «АГРОПІВДЕНЬ-2»; С(Ф) Г «ВІВЄС»; СПП «Хлібний Дар»; ФОП ОСОБА_1 ; ОСОБА_2 ; С(Ф) Г « ОСОБА_3 »; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ТОВ «КУРІС-ІНВЕСТ»; С(Ф) Г «Фінагеєв»; Філія «Одеський іподром» ДП «Конярство України»; С(Ф) Г «Зерновоє»; ТОВ «Вовківське»; Ф Г «Назари»; ФОП ОСОБА_6 ; Ф Г «Сочесло»; ФОП ОСОБА_7 ; С (Ф)Г «Таксис» ТОВ «Розвиток -А»; .

Призначити підготовче судове засідання на 16.01.2024 року об 11 годин 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (перший поверх).

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Зазначити, що у разі неподання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк надання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк для надання заперечень на відповідь на відзив.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею Тарасишиною О.М. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.01.2024 року.

СуддяО.М. Тарасишина