Decision № 116079255, 02.01.2024, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/17692/23

РІШЕННЯ

іменем України

02 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ), в якому просить скасувати постанову від 08.09.2023 ВП № 71635638 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що спірна постанова є протиправною. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 08.12.2021 пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ у розмірі 60 % суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати, зазначені у довідках управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.12.2021 №1397, №1398. За результатами перевірки особових рахунків встановлено, що при видачі довідки від 08.12.2021 №1398 невірно визначено середні розміри надбавки за інтенсивність праці, місячної премії, індексації та матеріальної допомоги за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії (без урахування кількості відповідних (прирівняних) посад управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації). Управлінням соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації 23.06.2022 видано нову довідку №548 про середній розмір надбавок, премій та інших виплат за листопад 2021 року. Оскільки вказаним рішенням суду не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.06.2022 №548, а довідка від 08.12.2022 №1398 видана з порушеннями норм чинного законодавства, на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 08.12.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідці про складові заробітної плати від 08.12.2021 №1397.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 відкрито провадження в цій справі. Призначено судове засідання на 24.10.2023. Залучено ОСОБА_1 до участі в справі №560/17692/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.10.2023 провадження у справі №560/17692/23 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/13122/23.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.12.2023 заяву ОСОБА_1 про поновлення провадження в адміністративній справі №560/17692/23 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2023 заяву ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №560/17692/23 задоволено. Провадження у справі №560/17692/23 поновлено. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 02.01.2024.

У судове засідання, призначене на 02.01.2024, учасники справи не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Тому, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, суд вважає, що справу №560/17692/23 необхідно розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Згідно з приписами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає таке.

На виконання рішення суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22, яке набрало законної сили 30.05.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд 14.04.2023 видав виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 08.12.2021 пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати, зазначені у довідках Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.12.2021 №1397, №1398.

Державний виконавець 21.04.2023 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71635638 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Листом від 23.05.2023 №2200-0902-8/42501, на постанову про відкриття виконавчого провадження, боржник повідомив про призначення та здійснення нарахування пенсії.

На адресу позивача 02.06.2023 направлено вимогу державного виконавця, якою зобов`язано протягом 5 робочих днів з моменту отримання вимоги державного виконавця надати копії детального (повного) розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22, крім того повідомити про те, чи застосовувались до розрахунку пенсії ОСОБА_1 виплати зазначені у довідці Управління соціального захисту населення Кам`янець - Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 08.12.2021 за №1397, №1398.

На адресу відділу примусового виконання рішень 09.06.2023 надійшла заява стягувача згідно якої державним виконавцем встановлено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22 в порядок та в спосіб визначений виконавчим документом не виконується.

Відповідач 26.06.2023 отримав відповідь від боржника за №2200-0902-8/52809 від 20.06.2023 на вимогу від 02.06.2023, згідно з якою, при зверненні за переведенням на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" ОСОБА_1 надала довідки від 08.12.2021 №1397, від 08.12.2021 №1398. За результатами перевірки особових рахунків встановлено, що при видачі довідки від 08.12.2021 №1398 невірно визначено середні розміри надбавки за інтенсивність праці, місячної премії, індексації та матеріальної допомоги за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії (без урахування кількості відповідних (прирівняних) посад управління соціального захисту населення Кам`янець - Подільської районної державної адміністрації. Надалі 23.06.2022 видано нову довідку №548 про середній розмір надбавок, премій та інших виплат за листопад 2021 року. Оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.04.2022 у справі №560/3497/22 не покладено на органи Пенсійного фонду України зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23.06.2022 №548, а довідка від 08.12.2021 №1398 видана з порушенням норм чинного законодавства, на виконання зазначеного рішення суду з 08.12.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% від заробітку, зазначеного в довідці про складові заробітної плати від 08.12.2021 №1397.

Складено 28.06.2023 акт державного виконавця про невиконання рішення суду.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 28.06.2023 виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі №560/13122/23 (залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023) у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 28.06.2023 ВП №71635638 в розмірі 5100,00 грн відмовлено.

За змістом акту державного виконавця від 06.09.2023 станом на 06.09.2023 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22 залишається не виконане у спосіб та порядок, визначений виконавчим документом.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 08.09.2023 виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22.

Позивач, вважаючи постанову від 08.09.2023 ВП №71635638 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн протиправною, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує таке.

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

За змістом частини 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Положенням статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.07.2023 у справі №560/13122/23 встановлена правомірність накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22.

Разом з тим, в процесі судового розгляду будь-яких інших доказів виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3497/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суду не надало.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення на пенсійний орган штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання рішення суду.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не належать.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про скасування постанови від 08.09.2023 ВП №71635638 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602) Третя особа:ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк