Decision № 115883621, 25.12.2023, Pervomaisk City and District Court of Mykolaiv Oblast

Провадження № 2/484/8/23

Справа № 484/5631/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.12.2023 Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Шикері І.А.

за участю секретаря судового засідання Туркалової І.В.

розглянувши y відкритому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження в залі суду м. Первомайська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , інтереси якої представляє ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, про знесення самочинно побудованого гаражу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом ОСОБА_3 , про знесення самочинно побудованого гаражу.

Ухвалою суду від 11.03.2023 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка є власником житлового будинку з господарським будівлями та спорудами АДРЕСА_1 . Відповідач ОСОБА_3 являється власником сусіднього житлового будинку з господарським будівлями та спорудами АДРЕСА_1 . На земельній ділянці АДРЕСА_2 , відповідач самовільно, без дозволу, з істотними порушеннями будівельних норм і правил, побудував гараж «Г», будівництво якого порушує її права як власника суміжної земельної ділянки, що в силу ст. 376 ЦК України, являється самовільним будівництвом. Вказаний гараж побудовано на відстані менше ніж 1 м від належної їй земельної ділянки № НОМЕР_1 , а його розташування перешкоджає проникненню світла до її земельної ділянки, стічні води, які стікають з будівлі гаражу, стікають на її земельну ділянку, руйнують її цілісність та створюють перешкоди у її користуванні та порушують правила добросусідства. Згідно листа Управління ДАБІ, за її зверненням, у період з 10.07.2018 по 17.07.2018, було проведено позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудування стосовно будівництва спірного гаражу. В ході даної перевірки було встановлено, що відповідачу на праві приватної власності належить: житловий будинок літ. А-ж, сарай-літ.-Б, погріб літ. П-г, котельна літ.-В, сарай літ.Д, сарай літ.К, вбиральні літ. У, гараж літ. Г., за адресою: АДРЕСА_1 . У технічному паспорті на житловий будинок АДРЕСА_2 , складеному ПП «Артєль-1» зазначено, що станом на 03.01.2017, на вказаній земельній ділянці збудовано гараж літ. Г., рік забудови 1984, штамп «Збудовано самовільно» відсутній. У червні 2017 відповідач розпочав роботи з реконструкції спірного гаражу, шляхом заміни даху з односкатного на двоскатний із збільшення висоти гаражу, без відповідних дозвільних документів. За виявленим фактом було складено акт перевірки від 01.08.2017 та видано припис № 151, щодо зупинення будівельних робіт, усунення порушення містобудівного законодавства, шляхом оформлення технічного паспорту, станом на 20.05.2008 та 14.08.2017 була винесена постанова про адміністративне правопорушення № 99. Вважає, що такими діями відповідач порушує її право на вільне користування приватною власністю і вимагає знесення гаражу.

Відповідач направив до суду відзив, а також неодноразово направляв письмові пояснення та заперечення, у яких, заперечуючи проти позову, зазначив, що реконструкція його гаражу жодним чином не порушує права позивачки. Позивачка не надала доказів того, що належний йому гараж, є самочинним будівництвом. Також, позивачкою не надано доказів того , що ним порушено норми ДБН, а саме порушено розміри відстані між забудовами, висновку компетентного органу з цього приводу позивачкою не надано. Усі виміри, проведені інспектором ДАБІ підчас перевірки, є лише домислами, а складений відносно нього припис № 151 від 01.08.2017 незаконним. Отже, наголосив, що спірний гараж не є самовільним будівництвом, докази істотного відхилення від проекту, яке б порушувало права позивачки відсутні, в зв`язку з чим, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Третя особа-Управління державноїархітектурно-будівельноїінспекції уМиколаївській області,направила досуду письмовідокази,а саме:акт перевіркивід 01.08.2017;припис від01.08.2017;протокол від01.08.2017,постанову посправі проадміністративне правопорушення№ 99від 11.08.2017,а такожписьмові поясненнявідповідно дояких зазначено,що уперіод з26.07.2017по 01.08.2017 працівникамиДАБІ булоздійснено позаплановуперевірку об`єктабудівництва заадресою: АДРЕСА_1 уприсутності ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в ходіякої,зокрема,було встановлено,що ОСОБА_3 розпочав будівельніроботи з реконструкціїгаражу,шляхом заміни дахуз односкатногона двоскатнийіз збільшенням висотигаражу,без відповіднихдокументів,які даютьправо проводититакі роботи,а самебез будівельногопаспорту та безподання доУправління повідомленняпро початокбудівельних робіт.За результатамипроведеної перевіркибуло складеноакт від 01.08.2017№ 0108817-4-1,протокол від01.08.2017та наданоприпис №151про зупиненняпідготовчих табудівельних робіт. У технічному паспорті на житловий будинок АДРЕСА_2 , складеному ПП «Артєль-1» зазначено, що станом на 03.01.2017, на вказаній земельній ділянці збудовано гараж літ. Г., рік забудови 1984, штамп «Збудовано самовільно» відсутній.

В судовому засіданні позивачка повністю підтримала заявлені нею позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, з підстав, викладених у відзиві, письмових поясненнях та запереченнях, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи - Управління державноїархітектурно-будівельноїінспекції уМиколаївській області,в судовезасідання нез`явився,про часта місцерозгляду справибув повідомленийу встановленомузаконом порядку,причини неявкисуду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 на підставі договору дарування від 24.12.2003, є власником житлового будинку з господарським будівлями та спорудами АДРЕСА_3 (а.с.6,7).

Відповідачу ОСОБА_3 , на підставі свідоцтва про право власності від 19.06.2013 № НОМЕР_2 , належить житловий будинок з господарським будівлями та спорудами АДРЕСА_4 , а саме: літ. А-Ж житловий будинок; літ. Б будівля, сарай; літ. п-г будівля, погріб; літ. В будівля,котельня; літ. Д будівля, сарай; літ. К - будівля, сарай; літ. У будівля, вбиральня; номер 1,5-6 споруда, огорожа; номер 2 споруда, колодязь, номер 3-4 споруда, вимощення; літ. Г гараж (а.с.11).

У технічному паспорті на житловий будинок АДРЕСА_2 , складеному ПП «Артєль-1» зазначено, що станом на 03.01.2017, гараж літ. Г., рік забудови 1984, штамп «Збудовано самовільно» відсутній (а.с. 39-42).

У 2017 ОСОБА_3 розпочав реконструкцію гаража літ. Г., шляхом заміни даху з односкатного на двоскатний із збільшення м висоти гаражу, без відповідних документів, які дають право проводити такі роботи, а саме без будівельного паспорту та без подання до Управління ДАБІ повідомлення про початок будівельних робіт.

За результатами позапланової перевірки, щодо реконструкції гаражу, за адресою: АДРЕСА_1 , проведеної ДАБІ України було складено акт від 01.08.2017 № 0108817-4-1, протокол від 01.08.2017, винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення № 99 від 14.08.2017, згідно якої ОСОБА_3 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, в сумі 5950 грн. та надано припис № 151 про зупинення підготовчих та будівельних робіт (а.с.136-142).

Положеннямист. 391 ЦК Українирегламентовано, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Позов про знесення самочинно збудованого нерухомого майна може бути пред`явлено власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено, зокрема, власником (користувачем) суміжної земельної ділянки з підстав, передбачених статтями391,396 ЦК України,статтею 103 ЗК України.

У п. 5 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України № 6 від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» роз`яснено, що відповідно до вимогстатті 376 ЦК Україниправо на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого об`єкта нерухомості мають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування.

У випадках порушення прав інших осіб право на звернення до суду належить і таким особам за умови, що вони доведуть наявність порушеного права (стаття 391 ЦК), а також власнику (користувачу) земельної ділянки, якщо він заперечує проти визнання за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, права власності на самочинно збудоване нерухоме майно (частина четверта статті376та стаття391 ЦК).

Збудований об`єкт нерухомості може бути знесений особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок лише на підставі судового рішення у випадках, передбачених частинами четвертою та сьомоюстатті 376 ЦК України: а) якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, що здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці; б) якщо така забудова порушує права інших осіб; в) якщо проведення перебудови об`єкта є неможливим; г) особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, відмовляється від проведення перебудови відповідно до прийнятого судом рішення.

Відповідно до п. 22 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику застосування судамистатті 376 Цивільного кодексу України(про правовий режим самочинного будівництва)» від 30 березня 2012 року знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише тоді, коли використано усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності. Вимоги відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування про зобов`язання особи, яка, маючи дозвіл на будівництво нерухомого майна, допустила при цьому істотне відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, чи істотне порушення будівельних норм і правил, провести відповідну перебудову можуть бути заявлені як у разі, коли ці відхилення були допущені при будівництві нерухомості, так і внаслідок перебудови під час її експлуатації (частина сьомастатті 376 ЦК). Під істотним порушенням будівельних норм і правил слід розуміти, зокрема, недодержання архітектурних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших вимог і правил, а також зміну окремих конструктивних елементів житлового будинку, будівлі, споруди, що впливає на їх міцність і безпечність.

Згідно з п. 23 зазначеної Постанови, у необхідних випадках для з`ясування питань, що виникають при розгляді таких справ і потребують спеціальних знань, суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, може призначити відповідну експертизу згідно з вимогамиЦПК України.

В п. 25 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України № 6 від 30 березня 2012 року також роз`яснено, що відхилення від проекту забудови об`єкта нерухомості або від вимог будівельних норм і правил, які не є істотними, не порушують прав інших осіб та інтересів суспільства, не суперечать санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації, не впливають на міцність і безпечність цього об`єкта (зокрема, відхилення у житловому будинку від внутрішнього планування зі збереженням чи незначним відхиленням від установленого проектом розміру житлової площі, незначна зміна його зовнішніх габаритів, місця розташування тощо), не можуть бути підставою для задоволення вимог про перебудову чи про знесення об`єкта нерухомості.

Відповідно до частини четвертоїстатті 263 ЦПК Українипри виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд вже неодноразово розглядав аналогічні справи: № 820/3183/16, № 813/6426/14, № 813/6284/14, № 814/2645/15, № 813/6423/14 та Верховний Суд в складі Судової палати Касаційного адміністративного суду № 822/2149/18.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 06 жовтня 2021 року у справі № 592/4105/16-ц вказано, що: «знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише тоді, коли неможливо здійснити перебудову нерухомості відповідно до проекту або відповідно до норм і правил, визначених державними правилами та санітарними нормами, або якщо особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від такої перебудови.

Отже, позивач у цій справі зобов`язаний був довести не лише факт самочинного будівництва, а й порушення його прав як власника сусідньої земельної ділянки та будинку, а також обґрунтованості захисту його прав лише у такий спосіб як знесення.

Відповідно до висновку експерта № 22-129, проведено на виконання ухвали суду від 21.01.2021, при зіставленні вищевикладеного до положень чинної нормативно технічної документації та правил державних будівельних норм, що пред`являються до будівель, встановлено, що гараж літ. «Г», розташований на земельній ділянці по АДРЕСА_1 не відповідає вимогам будівельних норм та правилам в наступних частинах:

- по відсутності письмових погоджень виконавчих органів влади п.1,п.7 ст. 34, п.1 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; п.7.2 ДБН А 3.1-5-2016 «Організація будівельного виробництва»;

- помістобудівним вимогам(розташуванняна земельнійділянці намежі ізсуміжною)- п.6.1.41 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій».

Надати відповідь на питання чиє вищевказані порушення будівельних норм та правил істотними неможливо, так як дане поняття має оціночний характер та виходить за межі компетенції судової будівельно-технічної експертизи.

Питання щодо перебудови гаражу літ. «Г», розташованого на земельній ділянці по АДРЕСА_1 відповідно до вимог будівельних норм та правил можливо розглядати при розробці проекту щодо реконструкції та технічної документації на реконструкцію, затвердженої в установленому законом порядку, при наявності погоджень та дозволів відповідних органів виконавчої влади.

Гараж літ. «Г», розташований на земельній ділянці по АДРЕСА_1 по відношенню до житлового будинку АДРЕСА_1 відповідає державним будівельним, протипожежним нормам та вимогам нормативно-правових актів в галузі будівництва (а.с.80-93 т.2).

Отже, беручи до уваги вищевказаний висновок експерта, суд дійшов висновку, що Гараж літ. «Г», розташований наземельній ділянці по АДРЕСА_1 нестворює для ОСОБА_1 перешкод, не порушує прав позивачки, як власника земельної ділянки та житлового будинку.

Знесення будівлі в даному випадку є непропорційним втручанням у здійснення права власності відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачкою ОСОБА_1 не доведено, що відповідач ОСОБА_3 істотно порушив її права, та внаслідок цих дій усунення перешкод можливе лише шляхом знесення спірного об`єкту нерухомості.

Таким чином, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про знесеннясамочинно побудованогогаражу задоволенню не підлягають.

Понесені позивачкою судові витрати, які складаються із витрат по сплаті судового збору та витрат по оплаті за експертизу, в сулу ст.141 ЦПК України, слід покласти на позивачку.

Керуючись ст.ст.4,12,81,263-265,268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , інтереси якої представляє ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, про знесення самочинно побудованого гаражу - відмовити.

Відмовити ОСОБА_1 у зобов`язанні ОСОБА_3 знести самовільно збудований гараж, позначений на плані літ. "Г", що розташований на земельній діялянці по АДРЕСА_1 , за рахунок коштів ОСОБА_3 , який здійснив самочинне будівництво.

Понесені ОСОБА_1 судові витрати - покласти на ОСОБА_1 .

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1 ст. 354 ЦПК України.

Повний текст судового рішення виготовлено 25.12.2023.

Відомості про учасників справи:

Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , яка проживає по АДРЕСА_1 .

Представник позивачки: адвокат Вялова Ірина Михайлівна, вул. Театральна, 21 м. Первомайськ Миколаївської області.

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , який проживає по АДРЕСА_1 .

Третя особа: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, місцезнаходження якого: вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв.

С У Д Д Я: І.А.ШИКЕРЯ