Court ruling № 115449321, 06.12.2023, Odesa District Administrative Court

Справа № 540/184/19

УХВАЛА

06 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного провадження заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства, яке регламентує діяльність у сфері ринкового нагляду, та відшкодування витрат на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 540/184/19 позов Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства, яке регламентує діяльність у сфері ринкового нагляду, та відшкодування витрат на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції задоволено частково.

Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штрафні санкцій у сумі 76500 (сімдесят шість тисяч п`ятсот) грн 00 коп. та витрати на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції у сумі 16017 (шістнадцять тисяч сімнадцять) грн. 50 коп. до державного бюджету (одержувач УДСКУ у м. Херсоні, МФО 852010, р/р 31116106700002, код бюджетної класифікації 21081100, код ЄДРПОУ 37959779).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

29.11.2023 Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області звернулося до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 30.11.2023 заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання призначено до судового розгляду на 06.12.2023 о 11:00 год.

Ухвалою суду від 04.12.2023 у задоволенні заяви представника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про проведення судового засідання у режимі відеоконференції відмовлено.

Відповідач заперечень щодо заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не надав.

06.12.2023 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи через обмеження, спричинені військово-безпековою ситуацією у м. Херсоні та області.

Наразі, судом враховано, що за приписами ч. 3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, неявка сторін не перешкоджає розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання 06.12.2023.

Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 540/184/19 позов Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства, яке регламентує діяльність у сфері ринкового нагляду, та відшкодування витрат на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції задоволено частково.

Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штрафні санкцій у сумі 76500 (сімдесят шість тисяч п`ятсот) грн 00 коп. та витрати на здійснення лабораторних досліджень відібраних зразків продукції у сумі 16017 (шістнадцять тисяч сімнадцять) грн. 50 коп. до державного бюджету (одержувач УДСКУ у м. Херсоні, МФО 852010, р/р 31116106700002, код бюджетної класифікації 21081100, код ЄДРПОУ 37959779).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду від 10.04.2023 у справі № 540/184/19 набрало законної сили 11.05.2023.

22.05.2023 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №540/184/19.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 14.08.2023.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 6530013927414, яке міститься в матеріалах справи, Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області отримало вищезазначений виконавчий лист 08.06.2023.

Частиною 2 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 4 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до п.18.1 розділу VIІ «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається.

Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами (п.18.2 розділу VIІ «Перехідні положення» КАС України).

Згідно з приписами ч. 4 ст. 373 КАС України протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений у частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу до його електронного кабінету, а в разі його відсутності - рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Посилання представника Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області на те, що на території розташування офісу Головного управління проводяться масовані артилерійські обстріли, частина Херсонської області продовжує перебувати під окупацією військ країни агресора, зміни у територіальному розміщенні територіальних органів Міністерства юстиції України є необґрунтованими, з огляду на таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб (пункт 3), який у подальшому неодноразово продовжувався та діє на момент розгляду цієї справи.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Херсонська міська територіальна громада з 01.03.2022 була окупованою російською федерацією, з 11.11.2022 - деокупована.

Перебування частини Херсонської області під окупацією військ країни агресора жодним чином не впливає на функціонування Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, яке знаходиться на деокупованій з 11.11.2022 території, так само, як і боржник.

Довод про зміни у територіальному розміщенні територіальних органів Міністерства юстиції України та уповільнення процесу прийняття до виконання документів судів у зв`язку з направленням їх поштою не заслуговує на увагу, оскільки 15.11.2022, відразу після звільнення міста з окупації, Укрпошта відновила роботу центрального відділення 73003 в Херсоні.

Також суд враховує, що саме лише по собі посилання на місце розташування стягувача на території, по якій російськими загарбниками здійснюються масовані артилерійські обстріли, як на підставу неможливості вчасного пред`явлення виконавчого листа до виконання - не доводить поважності причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Суд зауважує, що позивачем не наведено обставин, які б давали беззаперечні підстави для висновку про наявність об`єктивних обставин, що зумовили поважність пропуску встановленого строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

У той же час суд враховує, що частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

При цьому, за приписом п.10-2 Розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, зокрема, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 08.11.2023 № 734/2023 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, Указом від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX, Указом від 1 травня 2023 року № 254/2023, затвердженим Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX, та Указом від 26 липня 2023 року № 451/2023, затвердженим Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Отже, за викладених обставин, в силу приписів п.10-2 Розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», строк, встановлений для пред`явлення виконавчого листа у справі № 540/184/19 до виконання, переривався та не сплинув.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не сплинув, а тому відсутні підстави для його поновлення, суд приходить до висновку, що заява Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241, 248, 376 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про відкладення розгляду справи.

Заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний