Court ruling № 1143597, 08.11.2007, Commercial Court of Ternopil Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"08" листопада 2007 р.

Справа № 3/235-3989

УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Турецького І.М.

Розглянув матеріали справи

за позовом: Приватного малого підприємства „ВАМС” (код ЄДРПОУ 14051225) м. Тернопіль вул. Грушевського,2.

до відповідача: Міністерства оборони України Департамент будівництва (код ЄДРПОУ 24982137) м. Київ проспект Повітрофлотський, 28-а

за участю представників сторін:

позивача : Вальчук М.П. - керівник підприємства

відповідача: Петров В.О. - представник по довіреності №220/780/д від 31.10.2007 року.

Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Приватного малого підприємства „ВАМС”, м. Тернопіль вул. Грушевського,2 до Міністерства оборони України Департамент будівництва , м. Київ проспект Повітрофлотський,28-а, в якій позивач просить:

- скасувати рішення тендерного комітету Департаменту будівництва Міністерства оборони України (протокол засідання тендерного комітету №26 від 27.08.2007 року) відповідно до ст..29 Закону України „Про закупівлю товарів , робіт і послуг за державні кошти” за результатами оцінки та визнати торги такими, що не відбулися, на основі критерії та методики оцінки ,зазначених у тендерній документації, акцептована на умовах визначених у тендерній документації ПП ”ДВС”.

- для забезпечення позову заборонити Міністерству оборони України Департамент будівництва, м. Київ проспект Повітрофлотський, 28-а оприлюднювати та публікувати оголошення про результати торгів в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені , який видає Тендерна палата України.

Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив.

Надав суду документальні докази, про те, що Департамент будівництва Міністерства оборони України не являється юридичною особою.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз’яснено їх права та обов’язки , передбачені ст.ст.20,22,81-1 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши представників сторін, суд встановив наступне:

28 серпня 2007 року Департамент будівництва Міністерства оборони України своїм листом №227/Т/186 повідомив учасника процедури відкритих торгів при здійсненні закупівель робіт відповідно до оголошення №29006907 в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 29(100) від 16.07.2007 року Приватне мале підприємство „Вамс” м. Тернопіль вул. Грушевського ,2 „Щодо результатів проведення відкритих торгів” в якому вказано наступне:

Тендерний комітет Департаменту будівництва Міністерства оборони України розглянув тендерні пропозиції , надані учасниками процедури відкритих торгів із зменшенням ціни при здійсненні закупівель робіт з будівництва 30- квартирного житлового будинку за адресою м. Тернопіль вул.. Чехова відповідно до оголошення №29006907 в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №29(100)від 16.07.2007 року, і повідомляє.

Рішенням тендерного комітету Департаменту будівництва Міністерства оборони України (протокол засідання тендерного комітету №26 від 27.08.2007) відповідно до ст..29 Закону України „Про закупівлю товарів ,робіт і послуг за державні кошти” за результатами оцінки на основі критеріїв та методики оцінки ,зазначених у тендерній документації, акцептована на умовах , визначених у тендерній документації, вищенаведена тендерна пропозиція:

1. Приватне підприємство „ДВС” 76011 м. Івано –Франківськ вул. Січинського 5-а

З рішенням тендерного комітету Департаменту будівництва Міністерства оборони України учасник процедури відкритих торгів при здійсненні закупівель робіт відповідно до оголошення №29006907 в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 29(100) від 16.07.2007 року, Приватне мале підприємство „Вамс” не погодилося і подало позов до господарського суду Тернопільської області, в якому просить скасувати рішення тендерного комітету Департаменту будівництва Міністерства оборони України (протокол засідання тендерного комітету №26 від 27.08.2007 року ) відповідно до ст..29 Закону України „Про закупівлю товарів , робіт і послуг за державні кошти” за результатами оцінки та визнати торги такими що не відбулися, на основі критерії та методики оцінки ,зазначених у тендерній документації, акцептована на умовах визначених у тендерній документації ПП. ”ДВС”.

Господарським судом встановлено наступне:

У відповідності публікації Інформаційного бюлетеня Тендерної палати України №29 (100) від 16.07.2007 року Департаментом будівництва Міністерства оборони України були організовані тендерні торги лот №29006907 предмет закупівлі: будівництво 30-квартирного житлового будинку за адресою м. Тернопіль вул. Чехова.

Згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій від 08 серпня 2007 року брали участь чотири учасника ,а саме:

1. Приватне підприємство „ДВС” 76011 м. Івано –Франківськ вул. Січинського 5-а

2.Суб”єкт підприємницької діяльності Селюкова Світлана Миколаївна 46001 м. Тернопіль вул. Самчука,2

3.Фізична особа Коненков Сергій Генадійович 46000 м. Тернопіль вул. Карпенка, 14/41

4.Приватне підприємство „Вамс” 46000 м. Тернопіль вул. Грушевського ,2

По рішенню тендерного комітету Департаменту будівництва Міністерства оборони України (протокол засідання тендерного комітету №26 від 27.08.2007) відповідно до ст.29 Закону України „Про закупівлю товарів ,робіт і послуг за державні кошти” переможцем тендеру стало Приватне підприємство „ДВС” 76011 м. Івано –Франківськ вул. Січинського 5-а.

Згідно представлених документальних доказів, судом встановлено, що при розкритті тендерних пропозицій в учасника Приватного підприємства „ДВС” 76011 м. Івано –Франківськ вул. Січинського 5-а, було виявлено грубі порушення тендерної документації, а саме:

1). Розділ 1.2 - Оформлення та підпис пропозиції.

- не було письмового доручення на керівника підприємства , що повинна була входити до тендерної пропозиції ;

- не пропечатані та не пронумеровані сторінки ,не прошнурована дана пропозиція. 2) Розділ 1.3 - Запечатування та маркування пропозицій.

- в учасника не були запечатані конверти, не промарковані , не містили адресату та поштової адреси учасника , не були зазначені на конвертах найменування предмету закупівлі відповідно до оголошення про проведення торгів та номеру оголошення ;

- не було попереджувального напису "НЕ ВІДКРИВАТИ ДО ПОЧАТКУ ТОРГІВ".

3) Розділ 6. - Зміст тендерної пропозиції.

- не подані розрахунки в повному обсязі , в графіку виконання робіт і у тендерній формі "пропозиції" є розбіжності.

4) пункт 2. додатку №2 - Статут був завірений печаткою ПП "ДВС", а не нотаріально про що свідчать зауваження занесені в протоколі розкриття тендерних пропозицій , були відсутні відомості про провадження учасником господарської діяльності відповідно до положень статуту : обсяг ремонтно будівельних робіт , що виконано учасником протягом двох останніх років, були відсутні усі таблиці , які вимагалися тендерною документацією.

5) пункт 5. - Ліцензія завірена печаткою ПП. "ДВС" учасника ,що порушує даний пункт, а не нотаріально.

6) пункт 7.10. - Була надана копія витягу із тематичного каталогу завірена печаткою підприємства ПП. "ДВС", що порушує даний пункт , хоча згідно наданої тендерної документації повинен бути оригінал, або нотаріально завірений Витяг із Тематичного каталогу. Поданий витяг із тематичного каталогу ПП. "ДВС" взагалі не стосується даного лоту . Згідно примітки пункту а) усі довідкові документальні матеріали та "Витяг", передбачені Тендерною документацією, подаються станом на дату опублікування оголошення про проведення торгів в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України або більш пізню дату.

ПП. "ДВС" була надана неправдива інформація про фінансовий стан , про обсяг виконаних робіт, про включення в Тематичний каталог.

В судовому засіданні встановлено , що Департамент будівництва Міністерства оборони України не являється юридичною особою, а є структурним підрозділом Міністерства оборони України, що підтверджується Положенням про департамент будівництва Міністерства оборони України , затвердженого наказом Міністра Оборони України №274 від 17.05.2006 року.

Крім того , Міністерство оборони України , являється Центральним Органом Виконавчої Влади.

У відповідності ст.16 Господарського процесуального кодексу України розгляд справ, однією із сторін якої є Міністерство оборони України , яке являється Центральним Органом Виконавчої Влади, а тому відноситься до виключної підсудності господарського суду м. Києва.

У відповідності до пункту 3.1 роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 08.02.1996р. №02-5/62 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» територіальна підсудність справи за участю відособленого підрозділу юридичної особи визначається відповідно до вимог статті 15 ГПК України за місцем знаходженням відособленого підрозділу , якому надано право здійснювати повноваження сторони від імені юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст. 17 ГПК України , якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п’яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи .

За таких обставин, справа №3/235-3989 підлягає передачі за підсудністю Господарському суду м. Києва.

Керуючись ст.ст.16, ч.1 ст. 17 , 43, 86 ГПК України, п. 3.1 роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 08.02.1996р. №02-5/62 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам», суд

УХВАЛИВ:

1. Передати справу №3/235-3989 за позовом Приватного малого підприємства „ВАМС” , м. Тернопіль вул. Грушевського,2 до Міністерства оборони України Департамента будівництва до господарського суду м. Києва ,01030 м. Київ вул. Б.Хмельницького 44-Б, для розгляду в порядку виключної підсудності справ по суті .

2.Ухвалу направити сторонам по справі.

Суддя І.М. Турецький