Court ruling № 11419962, 14.09.2010, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-8852/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Дякова В.І.

Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Глущенко Я.Б.,

суддів Коротких А.Ю., Федорової Г.Г.,

при секретарі Дерлі І.І.,

за участю:

представника відповідача Картухи В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Ліки України»Чернігівської обласної ради до Державної податкової інспекції у Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання нечинним рішення, за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2009 року КП «Ліки України»Чернігівської обласної ради звернулося в суд з позовом, в якому просило визнати нечининм рішення ДПІ у Бобровицькому районі Чернігівської області № 0001062333/0 від 11.12.2008 року.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Так, суд першої інстанції дійшов висновку, що оспорюване рішення прийнято відповідачем безпідставно.

З такими висновками суду не можна не погодитися.

Колегією суддів встановлено, що працівниками ДПІ у Бобровицькому районі Чернігівської області проведено перевірку за дотриманням позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за наслідками якої складено акт від 03.12.2008 року № 0026/25/03/23/01980762.

В ході перевірки податковою інспекцією виявлені порушення позивачем приписів ст. 5, абз. 2 п. 6 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», що виразилося у відсутності пільгового патенту.

На підставі акту перевірки відповідачем 11.12.2008 року прийнято рішення № 0001062333/0, яким позивачу на підставі абз. 4 п. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»нараховано штрафні санкції в розмірі 125,00 грн.

Висновки податкового органу щодо порушення позивачем вимог чинного законодавства та наявності підстав для застосування штрафних санкцій ґрунтуються на тому, що роздрібна торгівля лікарськими засобами через мережу сільських фельдшерсько-акушерських пунктів (ФАП), із залученням в якості реалізатора фельдшера ФАП, повинна здійснюватись з оформленнями всіх необхідних дозвільних документів, в даному випадку торгових патентів на здійснення торгової діяльності лікарськими засобами.

Обговорюючи питання щодо правомірності прийняття оспорюваного позивачем рішення, судова колегія зважає на таке.

Згідно договору про спільну діяльність та повну індивідуальну матеріальну відповідальність, укладених між позивачем та працівником фельдшерсько-акушерського пункту ОСОБА_3, останній надавав позивачу послугу - здійснював реалізацію лікарських засобів та виробів медичного призначення в сільській місцевості.

Фельдшерсько-акушерські пункти є структурними підрозділами сільських (селищних) рад та фінансуються за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»торговий патент видається за плату субєктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих субєктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, у пунктах продажу товарів.

Фельдшерсько-акушерський пункт в с. Рудьнівка Бобровицького району Чернігівської області не є структурним підрозділом позивача.

Згідно наказу Міністерства охорони здоровя України від 27.09.2005 року № 495 та відповідно до ст. 54 Основ законодавства України про охорону здоровя, з метою забезпечення доступності населення сільської місцевості до лікарських засобів і виробів медичного призначення затверджений мінімальний обовязковий асортимент лікарських засобів і виробів медичного призначення, які відпускаються для населення з фельдшерських, фельдшерсько-акушерських пунктів.

Даним наказом покладено обов'язок на Міністра охорони здоров'я АРК, начальників управлінь охорони здоров'я обласних державних адміністрацій забезпечити спільно з органами місцевого самоврядування відпуск населенню лікарських засобів та виробів медичного призначення з фельдшерських, фельдшерсько-акушерських пунктів.

Відповідно до п. 19 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил торгівлі лікарськими засобами в аптечних закладах»від 17.11.2004 року № 1570, у сільській місцевості у разі відсутності аптеки роздрібна торгівля може здійснюватись лікарськими засобами за переліками, що встановлюються МОЗ, фельдшерськими, фельдшерсько-акушерськими пунктами, сільськими лікарськими амбулаторіями на підставі договорів, укладених з аптекою за письмовим погодженням органів місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що порядок реалізації медикаментів населенню в сільській місцевості через ФАП позивачем дотриманий.

Вимога податкового органу про необхідність оформлювати реалізацію медикаментів через ФАП на підставі отримання пільгових патентів для роздрібної торгівлі лікарськими засобами ґрунтується на неправильному трактуванні норм чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Отже, доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бобровицькому районі Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяГлущенко Я.Б. суддяКоротких А.Ю. суддяФедорова Г.Г. Повний текст ухвали складений 20 вересня 2010 року.