Court ruling № 114092516, 10.10.2023, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

10 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6870/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Центрального управління Служби безпеки України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 33, ЄДРПОУ 36414116)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Центрального управління Служби безпеки України щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому середнього заробітку за час затримки розрахунку з 12.11.2018 р. по 17.06.2023 р.;

- зобов`язати Центральне управління Служби безпеки України нарахувати та виплатити йому середній заробіток за час затримки розрахунку з 12.11.2018 р. по 17.06.2023 р.;

- визнати протиправними дії Центрального управління Служби безпеки України щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01.11.2016 року по день фактичної виплати індексації 17.062023 року;

- зобов`язати Центральне управління Служби безпеки України нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01.11.2016 року по день фактичної виплати індексації 17.062023 року.

Ухвалою судді від 29.08.2023 р. відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

22.09.2023 року від Служби безпеки України надійшла до суду заява про заміну неналежної сторони, мотивоване тим, що статтею 1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України", розділом 1 Організаційної структури Служби безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 27.12.2005 № 1860 "Питання Служби безпеки України", передбачено, що Центральне управління Служби безпеки України входить до організаційної структури Служби безпеки України (далі-СБУ) і складається з відповідних функціональних підрозділів. Згідно з пунктом 1 Положення про Центральне управління Служби безпеки України (затверджене наказом СБУ від 04.11.2008 № 808) Центральне управління СБУ є органом, який здійснює організацію, координацію та контроль за діяльністю інших органів та підрозділів СБУ. Отже, Центральне управління СБУ має статус органу СБУ, який виконує організаційні, координаційні і контрольні функції та не є суб`єктом владних повноважень, а відтак не може бути відповідачем у цій справі.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на те, що справа розглядається в порядку спрощеного провадження, що виключає можливість надання позивачем згоди на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі як співвідповідача.

Залучення співвідповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

1. Залучити до участі у справі співвідповідача - Службу безпеки України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 33, ЄДРПОУ 00034074).

2. Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати учасників справи невідкладно надати до суду:

позивача:

- копію поданої відповідачеві заяви про здійснення нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у вигляді індексації та нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки;

- в письмовій формі правові підстави для позовної вимоги про зобов`язання нарархувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, з огляду на наявність такого, яке набрало законної сили, судового рішення у спорі за позовом ОСОБА_1 до відповдіача-1 про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.11.2018 року по 29.06.2021 року включно та зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 12.11.2018 року по 29.06.2021 року включно;

- в письмовій формі правові підстави для позовної вимоги про зобов`язання нарахувати середній заробіток за затримки розрахунку з 12.11.2018 р. по 17.06.2023 р. з огляду на зміст ч.1 ст.117 КЗпП України;

- придатну для читання копію листа СБУ від 26.07.2023 року вих.№21/3/1... (непридатний для читання реквізит);

відповідача-2:

- документальні докази нарахування та виплати позивачеві індексації за рішенням суду у справі №340/4071/22 з розшифровкою розрахунку такої суми за періодом за який виплачено.

- довідку про розміри нарахованих та/або виплачених сум грошового забезпечення (з розмежуванням на складові) позивачу при звільненні з військової служби;

- довідку про розмір середнього заробітку позивача за останні два місяці перед звільненням (з вказанням середньоденного та середньомісячного заробітку окремо).

3. Запропонувати Службі безпеки України подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА