Court ruling № 114054913, 10.10.2023, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні заяви

10 жовтня 2023 року Справа №200/12305/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши заяву позивача, подану на підставі статті 383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі 200/12305/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 19 липня 2021 року № 33/25-1923 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 21 193, 68 грн із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії.

Рішення набрало законної сили 10 серпня 2022 року.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою, поданою на підставі статті 383 КАС України, про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі № 200/12305/21;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі № 200/12305/21;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомити суд про виконання рішення не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали суду.

Заява вмотивована невиконанням рішення суду в частині виплати донарахованої суми пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року в загальній сумі 322798, 17 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року прийнято заяву до розгляду, вирішено розгляд заяви проводити у порядку письмового провадження, витребувано документально підтверджені відомості про виконання судового рішення або інформацію та її документальне підтвердження щодо того, які вчинялись дії для повного виконання судового рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області свою позицію щодо поданої заяви не висловило, ухвала суду про прийняти до розгляду заяви отримана адресатом 09 серпня 2023 року через систему «Електронний суд».

Оцінюючи вмотивованість заяви, поданої на підставі статті 383 КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей383,249 КАС Україниможливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Перевіряючи обставини, що перешкоджають виконанню судового рішення в повному обсязі та відновленню порушених прав позивача у цій справі, суд виходить з наступного.

Відповідно достатті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ) виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету.

Вказана норма кореспондується з приписами пункту 4 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1, далі Порядок № 21-2).

Одночасно за змістом пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, органи Пенсійного фонду України здійснюють виплати пенсійних виплат за рахунок коштів державного бюджету, а тому фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе лише за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2022 року № 1167, яка набрала чинності 20 жовтня 2022 року, тобто після набрання законної сили рішенням суду у справі 200/12305/21 - 10 серпня 2022 року.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в розмірі 360 000 тис. грн.

Планом доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2022 рік передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в розмірі 13 154, 8 тис. грн.

Звітом про виконання бюджету Пенсійного фонду України за 2022 рік затверджено і опубліковано 100% виконання бюджету за вказаним призначенням, тобто в розмірі 360 000 тис. грн.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023 року № 631, яка набрала чинності 27 червня 2023 року, тобто після звернення позивача із заявою, поданою на підставі статті 383 КАС України 02 березня 2023 року.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в розмірі 360 000 тис. грн.

На сьогоднішній день звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено і відповідно не опубліковано.

При цьому слід враховувати, що згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку № 21-2 […]. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

За відомостями, зазначеними у письмових поясненнях від 13 березня 2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом листопада - грудня 2022 року в межах бюджетних асигнувань на 2022 рік погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду з датою набрання ними законної сили за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року.

Скріншотом з Реєстру судових рішень Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області підтвердило внесення рішення у справі № 200/12305/21 до цього реєстру.

Викладене доказує відсутність відповідних бюджетних асигнувань для погашення заборгованості за судовим рішенням у справі № 200/12305/21, яке набрало законної сили 10 серпня 2022 року.

Невиконання судового рішення органами Пенсійним фондом України в частині виплати грошових коштів за відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 24 січня 2018 у справі № 405/3663/13-а, від 07 листопада 2018 у справі № 818/159/18, від 07 листопада 2019 у справі № 560/523/19, від 23 квітня 2020 у справі № 560/523/19.

Судом не встановлено наявності обставин, які свідчили б про протиправність невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, ухилення останнього від виконання рішення суду.

Отже, для застосування процесуальних заходів, передбачених статтею 383 КАС України, відсутні необхідні правові умови.

Тому, врахувавши особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні заяви, поданої на підставі статті 383 КАС України.

Керуючись статтями248,256,383 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви, поданої на підставі статті 383 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).

Суддя Льговська Ю.М.