Court ruling № 112874686, 17.08.2023, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

17 серпня 2023 року Справа №200/14602/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді КошкошО.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, стягнення недоотриманих сум,

У С Т А Н О В И В:

Позивачем подана заява про заміну сторони виконавчого провадження. Просив замінити сторону виконавчого провадження з Управління соціального захисту населення Слов`янської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає таке.

13 грудня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі №200/14602/21-а, яким визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік, як особі з інвалідністю (ІІ група) внаслідок війни, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Слов`янської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік у розмірі 19710,00 грн.

01 лютого 2022 року судом замінено у виконавчому листі №200/14602/21-а боржника - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (ЄДРПОУ 25954290) його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Слов`янської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (вул. Василівська, 11, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 44522551).

Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 08.02.2023 № 101 Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551) перейменовано на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551). (https://docs.slavrada.gov.ua/dt/426569/)

За приписами частини 1статті 379 КАС Україниу разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини 4статті 379 КАС Україниположення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною п`ятоюстатті 15 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво у виконавчому провадженні - це заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою у зв`язку з її вибуттям, тобто підставою заміни боржника внаслідок правонаступництва є настання певних обставин, які мають юридичне значення і в результаті яких виникають цивільні права та обов`язки або пряма вказівка акту цивільного законодавства, що не залежить від умов та порядку здійснення виконавчого провадження органами і посадовими особами.

Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Суд зауважує, що ухвалою від 01.02.2022 вже замінено боржника з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (ЄДРПОУ 25954290) на Управління соціального захисту населення Слов`янської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551).

В подальшому, боржника (Управління соціального захисту населення Слов`янської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області) не реорганізовано, а лише перейменовано на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551). При цьому ідентифікаційний код юридичної особи залишився без змін - 44522551.

У свою чергу суд звертає увагу, що зміна найменування юридичної особи не зумовлює правонаступництва.

Отже, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (нове найменування) не є правонаступником Управління соціального захисту населення Слов`янської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області, а є однією й той самою юридичною особою за кодом ЄДРПОУ 44522551, що змінила найменування.

Указане узгоджується із позицію Великої Палати Верховного Суду викладеною у постанові від 24.04.2019 у справі №914/3587/14, про те, що зміна найменування (типу) юридичної особи не свідчить про її припинення шляхом її реорганізації, з огляду на що зазначені обставини не можуть бути підставою для висновку про те, що такий суб`єкт є відмінним від відповідної юридичної особи.

Враховуючи те, що у разі зміни найменування юридичної особи не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва у суду відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження в порядку ст.379 КАС України.

За таких обставин, суд, дослідивши всі обставини, дійшов висновку, що оскільки в даному випадку зміна найменування боржника не пов`язана зі зміною організаційно-правової форми юридичної особи (реорганізацією), зазначена заява є необґрунтованою, тому задоволенню не підлягає.

Крім того, суд вважає за необхідне роз`яснити, що згідно абз.2 ч.5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.256,295,379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Кошкош