Court ruling № 112850164, 14.08.2023, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 серпня 2023 року Чернігів Справа № 620/11713/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Поліщук Л.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, які виразилися у не нарахуванні та невиплаті позивачу доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, індексації до пенсії без обмеження у межах максимального розміру та в обмеженні розміру моєї пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування та виплачувати позивачу з 13.12.2021 доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 та індексацію до пенсії за 2022-2023 роки без обмеження у межах максимального розміру починаючи з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140 в сумі 4173 гривен 23 коп. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням проведених виплат; з 01.03.2023 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 у сумі 6694 грн у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь-яких обмежень, з урахуванням проведених виплат, без обмеження максимального розміру його пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: 5)виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує дії відповідача щодо обмеження розміру його пенсії в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а також щодо ненарахування та невиплати індексації до пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168. Разом з тим, в матеріалах, доданих до позовної заяви, докази, які б підтверджували означене відсутні.

Приписами частини першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із змісту позовних вимог вбачається, що позивач, зокрема, оскаржує дії відповідача щодо: ненарахування та невиплати йому щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, починаючи з 13.12.2021; обмеження розміру його пенсії в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з 13.12.2021; щодо ненарахування та невиплати з 01.03.2022 індексації до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.

При цьому, до суду з даним позовом він звернувся 08.08.2023, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановленого положеннями КАС України, в частині позовних вимог за період з 13.12.2021 по 07.02.2023 та з 01.03.2022 по 07.02.2023 відповідно.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зауважує, що позовна заява подана з порушенням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки, до позовної заяви не додано доказів в підтвердження заявлених позовних вимог та заяву про поновлення строку звернення до суду і доказів поважності причин його пропуску.

У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- доказів в підтвердження заявлених позовних вимог, в тому числі, але не виключно виписки з пенсійної справи позивача про розмір та складові його пенсії станом на 13.12.2021, 01.03.2022, 01.03.2023;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату:

щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 за період з 13.12.2021 по 07.02.2023;

пенсії без обмеження її розміру в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб за період з 13.12.2021 по 07.02.2023

індексації до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 за період з 01.03.2022 по 07.02.2023.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Поліщук