Court ruling № 112840752, 15.08.2023, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 серпня 2023 року Справа № 480/5942/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову у проведенні ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2021 №47783. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.04.2019, на підставі довідки, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2021 № 47783, з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення та раніше проведених виплат.

Також цим рішенням постановлено стягнути на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) судовий збір у розмірі 908(дев`ятсот вісім) грн.

19.07.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі № 480/5942/21, з ОСОБА_2 на його правонаступницю - дружину ОСОБА_1 .

Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 є вдовою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . Згідно з довідкою приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Сумської області Саумової Н.Ю. від 21.06.2023 №105/02-14 єдиним спадкємцем після померлого ОСОБА_2 є його дружина ОСОБА_1 . Оскільки спадщину було прийнято своєчасно, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 480/5942/21 не виконано, вона звернулася до суду з даною заявою.

Ухвалою суду від 21.07.2023 заяву було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15.08.2023.

Повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином учасники провадження у судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши вищевказану заяву, суд вважає за необхідне відмовити в її задоволенні, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 46, п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку у ГУ ПФУ в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с. 168).

Протягом 6 місяців після смерті та отримання свідоцтва про смерть чоловіка, ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 10.02.2023 для отримання відповідних сум пенсії (а.с. 173).

Проте, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 24.02.2023 повідомило, що кошти, які були нараховані ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 09.08.2021, будуть виплачені його правонаступнику за умови надходження до управління відповідного рішення суду про заміну сторони стягувача (а.с. 174).

Заявник, вважаючи наявними підстави для заміни сторони виконавчого провадження, звернулася з цією заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного

Відповідно до статті 1216 ЦК спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, є доходом сім`ї.

У цій справі підлягають застосуванню норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульована висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Зазначені висновки викладені у постанові Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства Україниостанні висновки Верховного Суду підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.

Схожі висновки викладені у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2022 року у справі №520/19364/2020.

Ухвалою Верховного Суду від 07.09.2022 по справі №520/19364/2020 адміністративне провадження №К/990/22335/22 відмовлено у відкритті касаційного провадження та зазначено, що судом апеляційної інстанції правомірно зазначено, що вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Сумській області із заявою від 10.02.2023 про отримання нарахованої її померлому чоловіку ОСОБА_2 пенсії у строки, визначені ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тому вказана сума неотриманої за життя позивача пенсії не входить до складу спадщини та має виплачуватися відповідачем у порядку, визначеному цією ж нормою.

За таких обставин, відмова органу Пенсійного фонду у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії нарахованої її померлому чоловіку є підставою для звернення до суду із окремим позовом за захистом своїх прав.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про заміну сторони стягувача по даній справі не підлягає задоволенню, оскільки не є належним способом захисту прав заявника.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволеннні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар