Court ruling № 112831341, 15.08.2023, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

15 серпня 2023 року м. Київ №320/28247/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Лайнс Рітейл" до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Лайнс Рітейл" з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення, щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) №2/50/6 від 03.08.2023 року про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" переможцем спрощеної закупівлі та прийняти рішення щодо наміру укладання договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Львівській області, у кількості 6 161 725,5 комплектів на загальну вартість товару 690 113 255,00 грн. з ПДВ (за ціною 111,999999837708 грн. з ПДВ за комплект).

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частинами першою-третьою статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

Відповідно до положень статей 12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест", як переможця спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, з ідентифікатором UA-2023-07-13-012196-а.

У зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Також у порядку підготовки справи до розгляду суд вважає за необхідне витребувати докази, необхідні для вирішення спору по суті.

При цьому, суд знов звертає увагу на те, що дана справа пов`язана з оскарженням рішення державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", особливості провадження у якій врегульовано статтею 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, частиною третьою цієї статті визначено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

У зв`язку з цим суд повідомляє про необхідність надання витребуваних доказів до 16.08.2023 до 10 год. 00 хв.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Призначити судове засідання на 16 серпня 2023 року о 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" (ідентифікаційний код 44638778, місцезнаходження: 03083, м.Київ, пр.Науки, буд.50).

4. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

5. Витребувати від позивача:

- письмові пояснення щодо участі у процедурі оборонної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-13-012196-а, зокрема, етапу, на якому така участь була припинена, з відповідним документальним підтвердженням;

- нормативно обґрунтовані письмові пояснення щодо порушеного права чи інтересу позивача спірним рішенням Міністерства оборони України, враховуючи, що згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій у процедурі оборонної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-13-012196-а від 25.07.2023 позивач відсутній у переліку учасників закупівлі, тендерна пропозиція яких розглядалася під час розкриття.

6. Витребувати від відповідача:

- копію протоколу засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 03.08.2023 №3/50/6 та копії усіх документів, на підставі яких було прийнято спірне рішення;

- копію оголошення про проведення спрощеної закупівлі "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, з ідентифікатором UA-2023-07-13-012196-а;

- копії усіх документів, які були подані ТОВ "Трейд Граніт Інвест" у складі тендерної пропозиції;

- письмові пояснення про те, чи був укладений договір щодо закупівлі з ТОВ "Трейд Граніт Інвест"; копію договору (у разі його укладення);

- письмові пояснення щодо участі Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Лайнс Рітейл" у процедурі оборонної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-13-012196-а, зокрема, етапу, на якому така участь була припинена, з відповідним документальним підтвердженням.

7. Витребувати від Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест":

- копії усіх документів, які були подані ТОВ "Трейд Граніт Інвест" у складі тендерної пропозиції (у т.ч. витяг з реєстру платників єдиного податку, файл "10_Довідка витяг" про перехід на спрощену систему оподаткування з 12.05.2022, банківську гарантію №0GО136102/К від 26.06.2023);

- документально підтверджені письмові пояснення щодо системи та форми оподаткування, за якою здійснює свою діяльність ТОВ "Трейд Граніт Інвест" станом на момент подання тендерної пропозиції під час участі у процедурі оборонної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-13-012196-а;

- письмові пояснення про те, чи був укладений договір щодо закупівлі між Міністерством оборони України та ТОВ "Трейд Граніт Інвест"; копію договору (у разі його укладення).

8. Витребувати від Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; офіційна скринька - kyiv.official@tax.gov.ua) документально підтверджені письмові пояснення щодо системи оподаткування, на якій перебувало ТОВ "Трейд Граніт Інвест" (ідентифікаційний код 44638778, місцезнаходження: 03083, м.Київ, пр.Науки, буд.50) у період з 13.07.2023 по 03.08.2023, а саме:

- чи є ТОВ "Трейд Граніт Інвест" платником ПДВ (якщо так, надати витяг з Реєстру);

- чи є ТОВ "Трейд Граніт Інвест" платником єдиного податку, якщо так, то якої групи.

9. У зв`язку з терміновістю розгляду справ щодо гарантованого забезпечення потреб оборони (ст. 282 Кодексу адміністративного судочинства України) витребувані докази надати суду до 16.08.2023 до ) 10 год. 00 хв.

10. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

12. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

13. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом з доказами по справі до початку судового засідання.

14. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову разом з доказами по справі до початку судового засідання.

15. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.