Court ruling № 112809408, 14.08.2023, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

14 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/10102/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу з питань надання державних соціальних допомог, субсидій інших видів соціальної підтримки населенню №2 Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 направила до Полтавського окружного адміністративного суду позов до Відділу з питань надання державних соціальних допомог, субсидій інших видів соціальної підтримки населенню №2 Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Відділу з питань надання державних соціальних допомог, субсидій, інших видів соціальної підтримки населенню №2 Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 з 10.11.2022 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 №332;

- зобов`язати відділ з питань надання державних соціальних допомог, субсидій, інших видів соціальної підтримки населенню №2 Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 з 10.11.2022 допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 №332, та провести відповідні виплати.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 липня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу з питань надання державних соціальних допомог, субсидій інших видів соціальної підтримки населенню №2 Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліку - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску, доказів сплати судового збору або документів на підтвердження звільнення позивача від сплати судового збору. Роз`яснено позивачу, що у разі не усунення недоліку позовної заяви, вона буде повернута.

08 серпня 2023 року до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, разом з заявою про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску шестимісячного строку звернення до суду позивач посилається на хворобу сина - ОСОБА_2 , якого було госпіталізовано 12.01.2023 для оперативного лікування, зазначає, що в травні 2023 року син перебував на амбулаторному лікуванні, стверджує, що на фоні хвороби сина також загострилися хронічні хвороби позивача, а тому вона теж була змушена звернутися до АЗПСМ №1 в м. Гадяч.

Розглянувши подані заяви та матеріали позову, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до вимог частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13.12.2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Правовий інститут строків звернення до адміністративного суду за захистом свого порушеного права не містить вичерпного, детально описаного переліку причин чи критеріїв їх визначення. Натомість закон запроваджує оцінні, якісні параметри визначення таких причин - вони повинні бути поважними, реальними або, як згадано вище, непереборними і об`єктивно нездоланними на час плину строків звернення до суду.

Дослідивши зміст заяви про поновлення строку звернення до суду та подані докази поважності пропуску цього строк, суд встановив, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до виписки із історії стаціонарного хворого №221/44 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві "Гадяцька МЦЛ" Гадяцької МР з 12.01.2023 по 17.01.2023 ( п`ять днів) та з 28.01.2023 по 03.02.2023 (шість днів), відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого від 23.06.2023 року ОСОБА_2 призначений курс амбулаторного лікування.

Разом з цим суд звертає увагу, що ОСОБА_2 є повнолітнім, позивачем доказів того що ОСОБА_2 є недієздатним або обмежено дієздатним, того що позивач є опікуном чи піклувальником ОСОБА_2 не надано.

Стосовно посилань позивача на погіршення її стану здоров`я через що вона була змушена звернутися в лікарню, суд враховує, що відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 від 03.08.2023, позивач спостерігається пульмонологом ПОКЛ. Щорічно 2-3 р проходить курси відновного лікування.

Разом з цим, з виписки із медичної картки позивача, неможливо встановити період часу перебування ОСОБА_1 на амбулаторному чи стаціонарному лікуванні в ПОКЛ.

З огляду на наведене, у матеріалах позову відсутні належні докази, що свідчили б про наявність об`єктивних, непереборних обставин неможливості своєчасного звернення до суду з цим позовом, а тому суд дійшов висновку, що строк звернення з цим позовом позивачем пропущений без наявності на те поважних причин.

Отже, у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду слід відмовити.

Відповідно до частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відтак, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу з питань надання державних соціальних допомог, субсидій інших видів соціальної підтримки населенню №2 Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути - позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України.

Суддя С.С. Бойко