Court ruling № 112752117, 09.08.2023, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 серпня 2023 року Справа № 160/15344/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі клопотання Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору Дніпровський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у судовому засіданні з викликом (повідомленням) учасників справи,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі розпоряджень командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.01.2023 № 10/236/ОКП/ПС/-Є, заступника директора-начальника Украероруху від 09.01.2023 № 1/2/БР, наказів директора Дніпровського РСП-керівника структурних підрозділів Східного регіону від 10.01.2023 № 1/вд, від 14.03.2023 № 89/0, командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.01.2023 № 154дск, витягу з журналу бойових дій оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.02.2023 № 653т;

- зобов`язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України видати ОСОБА_1 довідку про участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі розпоряджень командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 08.01.2023 № 10/236/ОКП/ПС/-Є, заступника директора-начальника Украероруху від 09.01.2023 № 1/2/БР, наказів директора Дніпровського РСП-керівника структурних підрозділів Східного регіону від 10.01.2023 № 1/вд, від 14.03.2023 № 89/0, командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.01.2023 № 154дск, витягу з журналу бойових дій оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.02.2023 № 653т.

Ухвалою суду від 07.07.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

11.07.2023 в порядку усунення недоліків до суду надійшла подана у встановлений судом строк заява позивача з доданим до неї документами.

Ухвалою від 17.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; залучено до участі у справі третіх осіб; призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

03.08.2023 до суду надійшов відзив Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з доданими до нього документами, який містить клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи. Обґрунтовуючи клопотання відповідач зазначає, що підставою позову позивач визначив порушення Украерорухом положень законодавства України, що регулює відносини у сфері надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Дана справа має важливе значення для відповідача, оскільки стосується його відносин з військовослужбовцями Збройних Сил України, які відряджені до підприємства із залишенням на військовій службі. Обставини, на які посилається у відзиві відповідач, потребують додаткових пояснень та доводів, дослідження у судовому засіданні.

Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Частинами 1-3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до положень п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

У клопотанні відповідачем не зазначено та не обґрунтовано дослідження яких саме матеріалів та надання яких саме пояснень є необхідним у судовому засіданні та яким чином розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) вплине на об`єктивність з`ясування обставин справи, або їх повноту.

Суд звертає увагу на те, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина перша статті 262 КАС України), з усіма правами, наданими сторонам Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того, учасники справи не обмежені у своєму праві подавати відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення по суті спору, а також заявляти клопотання та заяви, наводити свої доводи, міркування щодо спірного питання, заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань, та користуватись усіма наданими процесуальними правами учасників справи.

Також, положення Кодексу адміністративного судочинства України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Отже, принцип змагальності сторін забезпечується і при розгляді судом справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, та вважає за можливе продовжити розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст.ст. 9, 12, 257, 262, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про розгляд справи № 160/15344/23 у судовому засіданні з викликом (повідомленням) учасників справи - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи.

Суддя В.В. Рянська