Court ruling № 112667185, 07.08.2023, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

07 серпня 2023 року справа № 380/16422/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної поліції України (вул. Ак. Богомольця, 10, м. Київ, код ЄДРПОУ 40108578), третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області (пл. Ген. Григоренка, 3, м. Львів, код ЄДРПОУ 40108833) про визнання протиправним та скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа: Головне управління Національної поліції у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 11.04.2022 № 500 о/с По особовому складу в частині присвоєння позивачеві спеціального звання достроково та спеціального звання на один ступінь вище, від звання, передбаченого штатною посадою, у порядку заохочення, за сукупністю «капітан поліції» з одночасним зобов`язанням відповідача (похідна вимога) вчинити певні дії шляхом внесення змін до пункту наказу Національної поліції України від 11.04.2022 № 500 о/с в частині присвоєння позивачу спеціального звання достроково у порядку заохочення «майор поліції».

Ухвалою суду від 21.07.2023 позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до закінчення строку визначеного судом до канцелярії суду, електронного кабінету чи електронної пошти суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

На виконання ухвали суду від 21.07.2023, позивачем 04.08.2023 подано заяву про поновлення строку звернення до суду. Заява обґрунтована тим, що положення статті 122 КАС України не містять норми, які б регулювали порядок звернення осіб, які перебувають на публічній службі, до адміністративного суду у справах про оскарження наказу про присвоєння спеціального звання в поліції, що був виданий з порушенням вимог встановлених Законом України «Про Національну поліцію». Положення ч. 4 ст. ст. 85 Закону України «Про Національну поліцію» визначають спеціальний строк щодо оскарження наказу про присвоєння спеціального звання поліції. Крім цього позивач зазначає, що упродовж 2014-2023 років постійно перебуває у районах (зонах) ведення бойових дій, самостійно здійснює своє право на захист та реалізацію права на звернення до суду. Зазначає, що профільним законом, (який є джерелами правового регулювання який застосовується адміністративним судом) прямо передбачено скасування наказу про присвоєння спеціального звання у відомчому порядку або судом, незалежно від дати видачі наказу, запроваджений в Україні воєнний стан, як форс-мажорна обставина не своєчасності подачі позову, проходження позивачем служби у підрозділах поліції,що приймають безпосередню участь у бойових діях, а також протиправність суб`єкта владних повноважень з підготовки наказу про присвоєння позивачеві спеціального звання, не усунення самостійно відповідачем допущених порушень та відновлення прав позивача з отримання належного спеціального звання і призвела до пропуску з поважних причин строку звернення до суду. З наведених підстав просить поновити строк звернення до суду.

Проаналізувавши наведені позивачем доводи щодо поважності причин пропуску звернення до суду з адміністративним позовом, суд, для забезпечення доступу до правосуддя, висновує про наявність обґрунтованих підстав для поновлення позивачу строку звернення з позовом до суду та необхідність задоволення відповідної заяви позивача.

Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З врахуванням статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення сторін.

Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256-257, главою 10 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити позивачу строк звернення до cуду з адміністративним позовом, як такий що пропущено ним з поважних причин.

Прийняти позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову або відзиву - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали або п`ять днів з дня отримання відзиву.

Заяви по суті справи повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (вул. Чоловського, 2, м. Львів, 79018) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07.08.2023 року.

Суддя Костецький Назар Володимирович