Court ruling № 112638813, 02.08.2023, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

02 серпня 2023 рокуСправа № 2а-0870/11435/11 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Білій В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до: Товариства з обмеженою відповідальністю Лаві про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2012 по справі №2а-0870/11435/11 задоволено позовні вимоги Запорізького обласного відділення Фонду та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Лаві суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 135 гривень 82 копійки.

18.10.2012 представником позивача отримано виконавчий лист (а.с.34).

Ухвалою суду від 27.11.2017 замінено сторону виконавчого провадження у справі №2а-0870/11435/11, а саме: стягувача Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (код ЄДРПОУ 20485413) його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (р/р 37176200900800 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 41320207).

24.07.2023 до суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якій останній просить замінити стягувача у справі №2а-0870/11435/11 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на його правонаступникаГоловне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчому листі і призначено на 02.082023, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Заявник та учасники справи про дату, час та місце розгляду заяви належним чином повідомлені, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

За приписами частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасники справи про дату, час й місце судового засідання повідомлені належним чином, тому, враховуючи положення частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд уважає за необхідне розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2012 по справі №2а-0870/11435/11 задоволено позовні вимоги Запорізького обласного відділення Фонду та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Лаві суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 135 гривень 82 копійки.

18.10.2012 представником позивача отримано виконавчий лист (а.с.34).

Ухвалою суду від 27.11.2017 замінено сторону виконавчого провадження у справі №2а-0870/11435/11, а саме: стягувача Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (код ЄДРПОУ 20485413) його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (р/р 37176200900800 в ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 41320207).

28.06.2022 у справі №2а-0870/11435/11 повернуто стягувачу Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження.

Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виступає правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, на думку заявника, це зумовлює необхідність заміни сторони позивача (стягувача) у справі.

Розглядаючи заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд виходить з наступного.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а та від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку по необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, 69000; код ЄДРПОУ 41320207) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 185-Б, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому листі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-0870/11435/11 задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме стягувача (позивача по справі №2а-0870/11435/11) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; код ЄДРПОУ 41320207) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012).

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова