Court ruling № 112464256, 25.07.2023, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/20382/23 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради» до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання протиправними дій, рішення, скасування вимоги та рішення,

ВСТАНОВИВ:

Комунальнне підприємство «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради» звернулося до суду з позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про

визнання протиправною та скасування вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, оформлену листом № 130304-14/43-2023 від 03.01.2023 «Про усунення виявлених перевіркою закупівель порушень законодавства»;

визнання протиправним та скасування рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про зупинення проведення перевірки закупівлі у Комунальному підприємстві «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради» за період з 01.01.2021 по 01.10.2022;

визнати протиправними дії Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо неналежного оформлення результатів зустрічної звірки, шляхом виготовлення різних за змістом примірників довідки зустрічної звірки в Дочірньому підприємстві «ЕВОДА Трейд» Комунального підприємства «Луцькводоканал» з метою документального та фактичного підтвердження вид, обсягу, і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності в повноти відображення в обліку Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради» від 30.11.2022.

Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, а тому її належить залишити без руху з огляду на таке.

Згідно з пунктом четвертим частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними за зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна вимога зобов`язального характеру є похідною та її задоволення залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Однак за результатом аналізу позовних вимог (основної - про визнання дій протиправними та похідної - про утримання від вчинення певних дій чи зобов`язання вчинити дії) не вбачається можливим встановити логічну конструкцію позовних вимог в цілому з огляду на те, що позивач просить визнати протиправними дії Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо неналежного оформлення результатів зустрічної звірки, шляхом виготовлення різних за змістом примірників довідки зустрічної звірки в Дочірньому підприємстві «ЕВОДА Трейд» Комунального підприємства «Луцькводоканал» з метою документального та фактичного підтвердження вид, обсягу, і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності в повноти відображення в обліку Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради» від 30.11.2022 без зобов`язання вчинити певні дії.

Наведене вказує на неузгодженість позовних вимог між собою та способу захисту прав позивача, які він вважає порушеними, що є недоліком позовної заяви.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про уточнення позовних вимог з чітким викладенням змісту позовних вимог, узгоджених між собою.

Керуючись статтями 160-161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради» до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання протиправними дій, рішення, скасування вимоги та рішення - залишити без руху.

Встановити Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради» строк для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання до суду заяви про уточнення позовних вимог з чітким викладенням змісту позовних вимог, узгоджених між собою - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович