Court ruling № 112374099, 24.07.2023, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 липня 2023 рокуСправа №160/23715/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/23715/21,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/23715/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 22.09.2021 №ФД110424. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 згідно довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 22.09.2021 №ФД110424 у розмірі 50% грошового забезпечення та з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів.

Рішення суду у справі № 160/23715/21 набрало законної сили 04.03.2022 року.

Ухвалою від 17.03.2023 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/23715/21 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно достатті 382 КАС Україниподати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №160/23715/21 в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

Ухвалою від 09.06.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/23715/21 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду по справі №160/23715/21.

29.06.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду. Так, відповідач наголошує, що рішення суду в частині зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсію позивачу виконане. Доплата за період з 01.04.2019 року по 31.05.2022 року становить 145303,09 грн. Проте, станом на момент подання вказаного звіту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не доведено обсяг видатків на 2023 рік, яким передбачені кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду.

Ухвалою від 03.07.2023 року призначено розгляд звіту про виконання судового рішення у справі №160/23715/21до розгляду в письмовому провадженні.

Дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду по справі №160/23715/21, суд вказує наступне.

Із вищевказаного слідує, що відповідачем рішення суду виконано не в повному обсязі, а саме: не виконано в частині виплати нарахованої заборгованості за період з 01.04.2019 року по 31.05.2022 року становить 145303,09 грн.

Вказане підтверджується листом відповідача до Пенсійного фонду України №0400-010508-5/59284 від 03.05.2023 року, в якому просить останнього розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 145303,09 грн для виконання рішення в повному обсязі. Пенсійний фонд України у листі №2800-040204-9/28176 від 23.05.2023 року повідомив про бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджений, тому сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік після його затвердження.

Органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати по пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Процесуальні дії, передбачені статтею 382 КАС України є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено нарахування позивачу заборгованості за період з 01.04.2019 року по 31.05.2022 року становить 145303,09 грн, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутня доцільність у неприйнятті цього звіту в цілому, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що поданий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 року у справі №160/23715/21 підлягає прийняттю судом.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 року у справі №160/23715/21.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 року у справі №160/23715/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко