Court ruling № 112290686, 19.07.2023, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

19 липня 2023 року Справа №200/14752/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про перейменування відповідача в адміністративній справі № 200/14752/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправними дії, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2023 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про перейменування відповідача в адміністративній справі № 200/14752/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправними дії, стягнення коштів.

Розглянувши подане клопотання, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року адміністративний ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправними дії, стягнення коштів задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Стягнуто з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 7354 грн.

24 січня 2023 року видано виконавчий лист у справі.

Доказів пред`явлення виконавчого листа до виконання сторонами до суду не надано.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною сьомою статті 48 КАС України визначено, що заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що КАС України не передбачено такої процесуальної дії як перейменування відповідача.

Враховуючи, що станом на дату подання клопотання, судом прийнято рішення у справі, отже, клопотання про заміну відповідача задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Указом Президента України від 26 травня 2021 року № 210/2021 утворено Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації`від3 лютого 2015 року№141-VIII у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість цієї військово-цивільної адміністрації здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Розпорядженням керівника Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області від 14 вересня 2021 року № 11 утворено юридичну особу - Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.

14 вересня 2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис про державну реєстрацію Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44522551, місцезнаходження: 84122, Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, вул. Василівська, буд. 11).

Указом Президента України від 30 березня 2022 року № 188/2022 на базі військово-цивільних адміністрацій населених пунктів Донецької області, утворених Указами Президента України від 19 лютого 2021 року № 61/2021 "Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Донецькій області" та від 26 травня 2021 року № 210/2021, утворено Слов`янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 8 лютого 2023 року № 101 Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області перейменоване на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Враховуючи наведене, з метою належного захисту праві позивача, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 200/14752/21.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З метою збереження життя та здоров`я учасників процесу, суд вважає за необхідне розглянути питання про заміну сторони у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищезазначене Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області є правонаступником Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області.

Враховуючи наведене, з метою належного захисту праві позивача, суд вважає за необхідне замінити сторону (боржника) у виконавчому листі у справі № 200/14752/21.

За таких обставин клопотання позивача підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. 48, 52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про перейменування відповідача в адміністративній справі № 200/14752/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправними дії, стягнення коштів задовольнити частково.

Замінити сторону (боржника) у виконавчому листі у справі № 200/14752/21, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 24 січня 2023 року з Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області (місцезнаходження юридичної особи: 84122, Донецька обл., Краматорський р-н, місто Слов`янськ, вул. Василівська, будинок 11, код ЄДРПОУ 44522551) на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, (місцезнаходження юридичної особи: 84122, Донецька обл., Краматорський р-н, місто Слов`янськ, вул. Василівська, будинок 11, код ЄДРПОУ 44522551).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Є.І. Грищенко