Court ruling № 112252387, 18.07.2023, Novodnistrovsk City Court of Chernivtsi Oblast

Єдиний унікальний номер 719/307/23

Номер провадження 2/719/60/23

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

18 липня 2023 року м.Новодністровськ

Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

судді Цицак В.Л.,

за участю секретаря Козак Д.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в м. Новодністровськ, Чернівецької області в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 , за підписом представника ОСОБА_1 , до Новодністровської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2023 року в суд надійшов позов ОСОБА_3 , за підписом представника ОСОБА_1 , до Новодністровської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування, який відправлено 02 червня 2023р. засобами електронного зв`язку (система «Електронний суд»).

У позовній заяві вказано, що остання подана фізичною особою ОСОБА_3 до Новодністровської міської ради, оскільки останньому рішенням № 69 сорок дев`ятої сесії VIII скликання Новодністровської міської ради від 28.03.2023р. відмовлено у продовженні договору оренди землі.

У підготовчому засіданні представник позивача ОСОБА_1 уточнив, що ОСОБА_3 є фізичною особою-підприємцем, основним видом діяльності якого є роздрібна торгівля, що здійснюється у неспеціалізованих магазинах. При цьому, спірна орендована земельна ділянка використовувалася як попереднім орендарем ОСОБА_4 , так і новим (тимчасовим) орендарем ОСОБА_3 для ведення підприємницької діяльності як фізичними особами-підприємцями. Підтвердив, що оскаржуване рішення №69 сорок дев`ятої сесії VIII скликання Новодністровської міської ради від 28.03.2023р. було винесено за результатами розгляду заяви ФОП ОСОБА_3 від 17.01.2023р. вх. №9, тобто за зверненням не фізичної особи, а за зверненням суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи-підприємця. У зв`язку із уточненням суб`єктного складу учасників справи, а саме позивачем є ФОП ОСОБА_3 , просив передати справу за підсудністю в Господарський суд Чернівецької області.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала щодо передачі справи на розгляд Господарському суду Чернівецької області, оскільки Новодністровська міська рада за результатами розгляду заяви вх. № 9 від 17.01.2023р. винесла оскаржуване рішенням № 69 від 28.03.2023р., яким відмовила ОСОБА_3 як фізичній особі в продовженні договору оренди землі, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (номер запису про інше речове право 47802954 від 21.03.2017р.).

Заслухавши учасників справи, судом встановлено, що дійсно ОСОБА_3 з 05 січня 2022 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, основним видом економічної діяльності якого є 47.11 роздрібна торгівля, що здійснюється в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

17 січня 2023р. ФОП ОСОБА_3 звернувся у Новодністровську міську раду із заявою від 17.01.2023р. про продовження терміну оренди землі терміном на 10 років, яка зареєстрована у міській раді під вх. № 9.

За результатами розгляду заяви ФОП ОСОБА_3 вх. № 9 від 17.01.2023р. Новодністровська міська рада винесла оскаржуване рішенням № 69 від 28.03.2023р., яким відмовила громадянину ОСОБА_3 в продовженні договору оренди землі, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (номер запису про інше речове право 47802954 від 21.03.2017р.).

У ст. 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно ч. 1 ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

У ч. 1 ст. 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вказано, що суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

З метою якісної та чіткої роботи судової системи міжнародним і національним законодавством передбачено принцип спеціалізації судів.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне, а по-друге суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Спір у справі, що розглядається, виник у зв`язку із порушенням, на думку позивача, його земельних прав під час здійснення останнім підприємницької діяльності.

Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

У ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

Так, ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, правовідносини щодо оскарження рішення органу місцевого самоврядування № 69 від 28.03.2023р. «Про відмову у продовжені договору оренди землі», винесеного за результатами розгляду заяви ФОП ОСОБА_3 вх. № 9 від 17.01.2023р., виникли у зв`язку із здійсненням останнім господарської діяльності та спір стосується іншого речового права фізичної особи-підприємця на нерухоме майно, зокрема, права оренди землі, тобто за своєю суттю є господарським спором, що підвідомчий господарському суду.

У п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України зазначено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Натомість, відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

У зв`язку із непідвідомчістю даного спору та помилковим відкриттям провадження у справі, після уточнення суб`єктного складу учасників спору, суд приходить до висновку, що провадження у справі за позов ОСОБА_3 , як фізичної особи-підприємця, за підписом представника ОСОБА_1 , до Новодністровської міської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування слід закрити, а позивачу повернути із державного бюджету сплачений судовий збір в розмірі 1073, 60 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Із врахуванням положень ст. 20 ГПК України, суд роз`яснює позивачу, що даний спір підвідомчий господарському суду та підлягає розгляду в Господарському суді Чернівецької області.

На підставі ст.ст. 124, 125 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 2, 20 ГПК України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 19, 31, 255-256, 258-261, 263, 268, 272, 353-355, п. 15.5. Перехідних положень ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у клопотанні представника позивача ОСОБА_1 про перечу справи на розгляд іншому суду за підсудністю.

Провадження у справі № 719/307/23 за позовом ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ), як фізичної особи-підприємця, за підписом представника ОСОБА_1 (адреса місця праці: АДРЕСА_2 ), до Новодністровської міської ради (адреса місця знаходження: Чернівецька область, м.Новодністровськ, мікрорайон «Діброва», адмінбудівля, код ЄДРПОУ 05398510) про скасування рішення органу місцевого самоврядування - закрити.

Повернути ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ) з державного бюджету сплачений згідно квитанції №32528798800007024353 від 02.06.2023р. судовий збір в розмірі 1073, 60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Роз`яснити позивачеві, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства Господарським судом Чернівецької області.

Роз`яснити позивачеві, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Суддя: