Court ruling № 112149698, 11.07.2023, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

11 липня 2023 року Справа №200/2361/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, щодо відмови у нарахуванні з 1 липня 2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, до призначеної пенсії;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з 1 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, у розмірі 2000 грн., з урахуванням вже виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою виниклої заборгованості.

В обґрунтування позовної заяви зазначається, що відповідач після проведення перерахунку пенсії позивача за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення, виданою Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, безпідставно припинив нарахування і виплату позивачеві щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713. Позивач вважає, що відмова Відповідача щодо встановлення доплати у розмірі 2000 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб є безпідставною та незаконною, а бездіяльність протиправною, оскільки Відповідачем не дотримано зобов`язання діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Разом з адміністративним позовом подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 5 червня 2023 року вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), клопотання про поновлення строку звернення до суду вирішити під час розгляду справи, витребувати у відповідача докази у справі.

Так позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що про припинення нарахування та виплати доплати йому стало відомо з листа відповідача та доданих до нього документів в квітні 2023 року. Також позивач вказав, що виплату перерахованої пенсії почав отримувати в лютому 2022 року на початку активних бойових дій на території Донецької області, де він постійно проживає. Позивач вказав, що на підставі постанови Верховного Суду від 8 листопада 2022 року по справі №420/2473/22 пенсійний орган мав самостійно здійснити перерахунок його пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

У рішенні Європейського суду з прав людини в справі Іліан проти Туреччини вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

Суд зазначає, що після перерахунку пенсії на підставі судових рішень розмір пенсії позивача збільшився, при цьому в матеріалах справи відсутні докази повідомлення позивача про припинення нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.

Стосовно тверджень відповідача щодо обізнаності позивача з дня отримання листа від 13 січня 2022 року, суд, дослідивши зміст цього листа зазначає, що він не містить повідомлення про припинення нарахування доплати за Постановою №713. Отримавши протокол про перерахунок пенсії, позивач звернувся до суду щодо протиправності зменшення відсоткового розміру пенсії, а отримавши лист від 12 квітня 2023 року, вже звернувся до суду з даним позовом.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними та наявність підстав для його поновлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121,122 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Дмитрієв