Court ruling № 112123439, 11.07.2023, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 липня 2023 р. № 520/17604/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн. за період з 01.08.2022 до 31.12.2022;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік без врахування додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 168;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 168 в розмірі 100 000 грн. за період з 01.08.2022 до 31.12.2022 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік з урахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 №168 з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до положень п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд зазначає, що до позовної заяви ОСОБА_1 не надано жодних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст. 6 КАС України, суд на підставі ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Слід звернути увагу позивача на те, що вказані обставини не є надмірним формалізмом та прискіпливим ставленням суду до позивача, оскільки адміністративний суд діє виключно в межах повноважень, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, та КАС України спонукає та зобов`язує учасників справи до активної участі/ролі у вирішенні спору, у тому числі ретельно готуватися та звертатися до суду з максимальним пакетом необхідних документів зібраних позивачем на стадії підготовки матеріалів позовної заяви.

Щодо заявленого клопотання про витребування у відповідачів в/ч НОМЕР_3 та в/ч НОМЕР_4 доказів, а саме бойових розпоряджень/наказів, інших документів щодо безпосередньої участі позивача в бойових діях в складі в/ч НОМЕР_3 на території Дніпропетровської та Харківської області за серпень - грудень 2022 року тощо; копій наказів Головнокомандувача Збройних сил України від 01.09.2022 №237, 01.10.2022 № 262, 01.11.2022 № 282, 02.01.2023 №1; копію окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 щодо виплати додаткової винагороди; накази/акти індивідуальної дії відносно позивача щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 грн. замість 100 000 грн. за період з 01.08.2022 по 31.12.2022; накази щодо виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік та довідку із зазначенням складових з яких обраховувалася така допомога необхідно зауважити, що суд не є інструментом в руках учасників справи, у тому числі щодо зібрання документів замість або для самих учасників справи. Учасник справи зобов`язаний самостійно та активно на стадії підготовки позовної заяви до початку звернення до суду, вчиняти дії по збиранню та отримуванню доказів, які він вважає можуть мати важливе значення для вирішення спору по суті задля можливого ухвалення судом рішення на його користь.

Суд звертає увагу позивача на те, що позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів та у разі неможливості самостійно надати докази за необхідності заявити клопотання про їх витребування.

Отже, позивач зобов`язаний самостійно ретельно підготуватися для звернення до суду з позовом, надавши до такого позову документи, які мають значення для вирішення спору та які може отримати самостійно. У разі, якщо позивач здійснив заходи щодо отримання доказів, але не може самостійно отримати такі документи (відмовлено у наданні, не надано відповіді та інш.), він вправі клопотати перед судом про їх витребування.

Позивач у заяві про витребування доказів посилається на те, що він позбавлений можливості при зверненні до суду надати усі докази, оскільки бойові розпорядження/накази про зайняття позицій та інш. доводились в усному порядку старшими офіцерами та бойові розпорядження мають гриф обмеження допуску та не перебувають у відкритому доступі.

З цього приводу суд зазначає, що позивачем до суду не надано доказів того, що він звертався до відповідача із запитами про надання інформації та доказів та йому було відмовлено у їх наданні.

При цьому документи щодо виплати грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та їх складових не є документами, що мають гриф обмеженого доступу.

Окрім того, витребування доказів у в/ч НОМЕР_4 взагалі нічим не обґрунтоване, оскільки ця військова частина не зазначена як відповідач у справі та позовна заява не містить жодних обґрунтувань щодо проходження позивачем військової служби саме у військовій частині НОМЕР_4 .

Також суд зазначає, що з наданих позивачем виписок з особового банківського рахунку не вбачається за можливе встановити що саме за виплати ним отримувались та в якому саме розмірі позивачу виплачена грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме бойові розпорядження/накази, інші документи щодо безпосередньої участі позивача в бойових діях в складі в/ч НОМЕР_3 на території Дніпропетровської та Харківської області за серпень - грудень 2022 року тощо; копії наказів Головнокомандувача Збройних сил України від 01.09.2022 №237, 01.10.2022 № 262, 01.11.2022 № 282, 02.01.2023 №1; копію окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 щодо виплати додаткової винагороди; накази/акти індивідуальної дії відносно позивача щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 грн. замість 100 000 грн. за період з 01.08.2022 по 31.12.2022; накази щодо виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, довідку із зазначенням складових, з яких обраховувалася така допомога та докази виплати такої допомоги позивачу разом з доказами направлення відповідачу або докази звернення позивача до ВЧ НОМЕР_2 із запитом щодо надання відповідних доказів та відмову відповідача у їх наданні.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду всіх наявних у нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: бойові розпорядження/накази, інші документи щодо безпосередньої участі позивача в бойових діях в складі в/ч НОМЕР_3 на території Дніпропетровської та Харківської області за серпень - грудень 2022 року тощо; копії наказів Головнокомандувача Збройних сил України від 01.09.2022 №237, 01.10.2022 № 262, 01.11.2022 № 282, 02.01.2023 №1; копію окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 щодо виплати додаткової винагороди; накази/акти індивідуальної дії відносно позивача щодо виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 грн. замість 100 000 грн. за період з 01.08.2022 по 31.12.2022; накази щодо виплати позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, довідку із зазначенням складових, з яких обраховувалася така допомога та докази виплати такої допомоги позивачу разом з доказами направлення відповідачу або докази звернення позивача до ВЧ НОМЕР_2 із запитом щодо надання відповідних доказів та відмову відповідача у їх наданні.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.А. Волошин