Court ruling № 111815152, 27.06.2023, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 червня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7447/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Шишацької селищної ради у справі №440/7447/23, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шишацька селищна рада про визнання протиправним та скасування рішення, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Шишацької селищної ради двадцять другої сесії восьмого скликання від 16.05.2023 "Про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону", яким виставлено на земельні торги у формі електронного аукціону лот №2 - право оренди у розмірі орендної плати на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,6130 га, кадастровий номер: 5325782000:00:004:0215, для ведення особистого селянського господарства (рілля), розташовану на території Жоржівського старостинського округу Шишацької селищної ради Миргородського (Шишацького) району Полтавської області поза межами населених пунктів.

Ухвалою від 13.06.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

15.06.2023 до суду надійшло клопотання представника позивача, у якому адвокат просить зобов`язати Шишацьку селищну раду в порядку, передбаченому частинами п`ятою та шостою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про прийняття до провадження Полтавського окружного адміністративного суду справи №440/7447/23 про оскарження Шишацької селищної ради двадцять другої сесії восьмого скликання від 16.05.2023 "Про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону", яким виставлено на земельні торги у формі електронного аукціону лот №2 - право оренди у розмірі орендної плати на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення площею 1,6130 га, кадастровий номер: 5325782000:00:004:0215, для ведення особистого селянського господарства (рілля), розташовану на території Жоржівського старостинського округу Шишацької селищної ради Миргородського (Шишацького) району Полтавської області поза межами населених пунктів, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає таке.

У статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено терміни "нормативно-правовий акт" та "індивідуальний акт":

- нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування;

- індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Крім того, за теорією права за владно-регулятивною природою всі юридичні акти поділяються на правотворчі, правотлумачні (правоінтерпретаційні) та правозастосовні. Нормативно-правові акти належать до правотворчих, а індивідуальні - до правозастосовних.

Отже, нормативно-правовий акт містить загальнообов`язкові правила поведінки (норми права), тоді як акт застосування норм права (індивідуальний акт) - індивідуально-конкретні приписи, що є результатом застосування норм права; вимоги нормативно-правового акта стосуються всіх суб`єктів, які опиняються в нормативно регламентованій ситуації, а акт застосування норм права адресується конкретним суб`єктам і створює права та/чи обов`язки лише для цих суб`єктів; нормативно-правовий акт регулює певний вид суспільних відносин, а акт застосування норм права - конкретну життєву ситуацію; нормативно-правовий акт діє впродовж тривалого часу та не вичерпує свою дію фактами його застосування, тоді як дія індивідуального акта закінчується у зв`язку з припиненням існування конкретних правовідносин.

Виходячи з наведеного, оскаржуване рішення Шишацької селищної ради двадцять другої сесії восьмого скликання від 16.05.2023 "Про проведення земельних торгів у формі електронного аукціону", є актом індивідуальної дії, оскільки не містить загальнообов`язкових правил поведінки, а передбачає індивідуалізований припис; не регулює певний вид суспільних відносин; адресований виключно указаним в ньому фізичним та/або юридичним особам (учасникам земельних торгів).

Оцінка того, чи підлягає адміністративна справа розгляду з особливостями, встановленими статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, вчиняється судом на стадії відкриття провадження у адміністративній справі.

Відкриваючи провадження у цій справі, суд не вбачав підстав для її розгляду зі вказаними особливостями, так само як не вбачає їх і наразі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення клопотання представника позивача про зобов`язання Шишацької селищної ради опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку нормативно-правового акта.

Керуючись статтями 4, 243, 248, 262, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Шишацької селищної ради у справі №440/7447/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.М. Петрова