Decision № 111720108, 21.06.2023, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/10069/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попова В.Ф.,

секретар Стрезєва А.В.,

за участю:

представника позивача Байдеріна О.,

представниці відповідача Завади М.Л.,

представника третьої особи Васільєва О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Блаз до Головного управління Дергеокадастру в Одеській області, треті особи: Таїровська селищна рада, Головне управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки,

встановив:

ТОВ «Блаз» (далі позивач) звернулось з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (далі відповідач), в якій просить визнати протиправним і скасувати витяг №3998 сформований 27.01.2022 державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю БЛАЗ від 28.01.2022, із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:4105.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що в постійному користуванні ТОВ «Блаз» перебуває земельна ділянка 3,84 га, що знаходиться в межах Таїровської сщ/р, вул. Вільямса, кут Ільфа і Петрова на якій розташовані будівлі ринку, супермаркет «Таїровський». Отримавши витяг із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки (далі НГО) №3998 від 28.01.2022 року у якому зазначена оцінка цієї ділянки 67 371 272,77 гривень встановили, що така оцінка визначена з порушенням ЗУ «Про оцінку земель». Земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту, але в межах Таїровської сщ/р, а тому не може застосовуватись технічна документація з НГО земель, що затверджена рішенням цієї ради, оскільки повноваження щодо затвердження НГО земель несільськогосподарського призначення, що знаходяться поза межами населеного пункту віднесені до районних рад. Рішення Овідіопольської районної ради з цього приводу скасовано рішенням Одеського ОАС у справі 420/23160/21. Таким чином, витяг №3998 від 28.01.2022 року є протиправним та підлягає скасуванню. Просять задовольнити позовні вимоги.

Представниця відповідача позовні вимоги не визнала і зазначила, що згідно з даними Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 5123755800:01:002:4105, площею 3,8400 га відноситься до категорії земель землі житлової та громадської забудови; цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; вид використання для розміщення об`єктів ринку. Межі населених пунктів на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області не встановлені. Технічна документація з НГО оцінки земель смт Таїрове, с. Мізікевича та с. Балка Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, виготовлена у 2013 році ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та затверджена рішенням 25 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 05.07.2013 № 661- VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Таїрове, с. Мізікевича та с. Балка Овідіопольського району Одеської області», введена в дію 01.01.2014 року, чинна до введення в дію нової НГО. Оскільки у відомостях Державного земельного кадастру категорія земель цієї ділянки віднесена до земель житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ - 03.07 то застосовано відповідний коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп)=2,5, що свідчить про знаходження земельної ділянки в межах населеного пункту. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник ГУ ДПС в Одеській області просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини по справі.

Відповідно до Державного земельного кадастру наявні відомості щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:4105, площею 3,8400 га, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, Будівлі ринку по вул. Вільямса кут Ільфа і Петрова; категорія земель землі житлової та громадської забудови; цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; вид використання для розміщення об`єктів ринку; дата державної реєстрації земельної ділянки 19.01.2022; форма власності комунальна власність; підстава внесення до Державного земельного кадастру: технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 18.08.2021.

Згідно державного акту серії ІІ-ОД № 001670 від 17.02.2000, реєстр. № Р-10-18 на право постійного користування землею земельна ділянка знаходиться в постіному користуванні ТОВ «Блаз».

Зазначена земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту, але в межах Таїровської сщ/р, що визнається сторонами в судовому засіданні та підтверджується у наданих сторонами письмових заявах по суті.

Технічна документація з НГО оцінки земель смт. Таїрове, с. Мізікевича та с. Балка Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області виготовлена у 2013 році ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», затверджена рішенням 25 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 05.07.2013 № 661- VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Таїрове, с. Мізікевича та с. Балка Овідіопольського району Одеської області», введена в дію 01.01.2014 року та чинна до введення в дію нової НГО.

ГУ Дергеокадастру в Одеській області сформовано витяг із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки №3998 від 28.01.2022 року у якому НГО цієї ділянки становить 67 371 272,77 гривень.

З підстав наведених у позові та пояснень наданих в судовому засіданні позивач вважає, що така оцінка визначена з порушенням ЗУ «Про оцінку земель».

Правові засади проведення оцінки земель визначає Закон України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 року №1378-IV (далі Закон №1378-IV).

Статтею 20 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація, а дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно із частиною першою статті 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Водночас відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 №1378-1V встановлено, що технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Вивчивши позиції сторін викладені у їх заявах по суті, заслухавши всі сторони в судовому засіданні, дослідивши письмові докази надані сторонами та враховуючи приписи діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи із такого.

Як встановлено судом та не спростовується відповідачем, підтверджено листами ГУ Дергеокадастру в Одеській області межі населених пунктів на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області не встановлені.

Таким чином, земельна ділянка, що знаходиться в користування позивача знаходиться поза межами населеного пункту.

При визначенні НГО цієї земельної ділянки та формуванні витягу №3998 від 28.01.2022 року Головне управління Дергеокадастру застосовує технічну документацію з НГО оцінки земель смт. Таїрове, с. Мізікевича та с. Балка Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, затверджену рішенням 25 сесії VI скликання Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 05.07.2013 № 661- VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Таїрове, с. Мізікевича та с. Балка Овідіопольського району Одеської області», введена в дію 01.01.2014 року, що суперечить приписам с ч. 2 ст. 23 Закону №1378-1V, оскільки технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Рішення Овідіопольської районної ради від 11.07.2014 № 631-У1 «Про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)» 14.07.2022 року рішенням Одеського ОАС у справі № 420/23160/21 визнано протиправним та нечинним з моменту його прийняття.

Таким чином, на день розгляду цієї справи відсутнє рішення про НГО земельної ділянки, що знаходиться в користуванні позивача як такої, що знаходиться поза межами населеного пункту, а інші рішення на які посилається відповідач не можуть бути застосовані в силу закону.

Суд відхиляє посилання відповідача на ту обставину, що згідно Державного земельного кадастру категорія земель цієї ділянки віднесена до земель житлової та громадської забудови, код КВЦПЗ - 03.07, що свідчить про знаходження земельної ділянки в межах населеного пункту, оскільки це нелогічний висновок, що суперечить вимогам законодавства, щодо необхідності встановлення меж населених пунктів та відповідно тільки після цього визначення відповідної категорії земель.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний із належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (п.58 рішення у справі Серявін та інші проти України).

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 1. ст. 77 КАС України позивачем доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач не надав суду належні та допустимі докази, правові обґрунтування правомірності прийнятого рішення, яке на думку суду не відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.

У підсумку, з урахуванням вищезазначеного, у сукупності суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Питання щодо стягнення витрат на правничу допомогу врегульовано ст. 134 КАС України.

Витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

На підтвердження витрат позивач надав договір про надання правової допомоги та ордер, рахунок та платіжне доручення про сплату наданих послуг вартість яких склала 48 000,00 грн. до якої включені всі накладні, поштові та транспортні витрати, а також видатки, що супроводжують організацію пред`явлення позову та його подальше пред`явлення до суду.

Представниця відповідача заперечувала проти стягнення судових витрат вважаючи їх неспівмірними до предмета оскарження у справі.

Проаналізувавши позиції сторін, дослідивши матеріали справи, співставивши наведені сторонами аргументи із категорією цієї справи, суд зазначає про неспівмірность розміру витрат зі складністю справи та обсягом наданих послуг.

Предметом оскарження у цій справі є витяг з НГО земель та визнання його протиправним з підстав знаходження земельної ділянки поза межами населеного пункту, що виключає можливість застосування технічної документації з НГО земель цього населеного пункту.

На думку суду це свідчить про її нескладність, а тому обсяг виконаної роботи є невеликим та нескладним.

З огляду на викладене, суд вважає співмірним розміром зі складністю цієї справи та обсягом наданих адвокатом послуг суму витрат у розмірі 4 000,00 грн.

Судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ТОВ "Блаз задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати витяг №3998 від 28.01.2022 року із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:4105, що перебуває у користуванні ТОВ БЛАЗ, сформований 27.01.2022 державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Одеський області (ЄДРПОУ 39765871) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю БЛАЗ (ЄДРПОУ 19368116, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 5) судовий збір в сумі 2 684,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4 000,00 грн. (чотири тисячі гривень).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст виготовлено та підписано 21.06.2023 р.

Суддя Попов В.Ф.