Court ruling № 111411577, 07.06.2023, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/12260/23

УХВАЛА

07 червня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязння вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України, в якому просить визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні разом з індексацією грошового забезпечення з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу та зобов`язати нарахувати та виплатити йому середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні разом з індексацією грошового забезпечення з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу за період з 04.02.2019 по день постановлення рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суддя дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що зі служби позивач звільнився 28.09.2018. 23.02.2023 позивачу нарахована на картковий рахунок індексація грошового забезпечення згідно рішення Одеського окружного адміністпратвиного суду у справі № 420/13812/21 від 08.10.2021 в сумі 96657 грн. 28 коп., 03.05.2023 на картковий рахунок позивача надійшла сума 10242 грн. 11 коп. призначення цієї суми позивачу не відоме, за його припущенням це індексація грошового забезпечення.

В тексті позовної заяви позивач вказує на строк затримки виплати грошових коштів - 1550 календарних днів, та дату початку строку 04.02.2019. Разом з тим, позивач не зазаначає та не надає доказів того, чому строк нарахування середнього заробітку він обліковує з дати 04.02.2019. Також в позовній заяві позивач не зазначає, які конкретно суми коштів були несвоєчасно виплачені або не виплачені 04.02.2019, що є суттєвим, оскільки за текстом позовної заяви грошові кошти, які повинні були виплачені при звільненні, виплачувались не одночасно, та мали різне призначення.

Крім того, суд приймає до уваги, що питання не нарахування та не виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29.09.2018 по 12.11.2021 вже було предметом судового розгляду в межах справи № 420/15901/22, є судове рішення, яке набрало законної сили. Суд не розглядає тотожні спори, про той самий предмет з тих самих підстав, якщо є такі, що набрали законної сили рішення в адміністративній справі.

Суддя зазначає, що у розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач, насамперед, має визначитися з предметом спору, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав. Тому позивач має конкретизувати свої позовні вимоги та вказати. яку суму грошового забезпечення (допомоги, індексації тощо) було несвоєчасно виплачено, вказати строк, в який повиний був відповідач виплатити суми коштів та фактичну дату виплати.

Також суд звертає увагу позивача, що відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні є спеціальним видом відповідальності роботодавця, не є заробітною платою. В даному випадку не є грошовим забезпеченням. Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2019 у справі № 910/4518/16, висновки якого, в силу вимог частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин. Таким чином, позивач має зазначити дату остаточного розрахунку з ним для обчислення місячного строку звернення до суду з вимогою про стягнення середнього заробітку. Якщо позивач пропустив місячний термін, він має подати заяву про поновлення пропущеного строку та докази наявності поважних причин такого пропуску.

Отже, позовну заяву подано без додержання вимог частини третьої та частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною тринадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Хом`якова