Court ruling № 110797912, 10.05.2023, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/12596/22

УХВАЛА

10 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №420/12596/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням від 17.11.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування обмеження пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2019 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 20.12.2022 року.

Виконавчі листи по справі видані 05.01.2023 року.

26.04.2023 року (вх. №13277/23) до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №420/12596/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі 420/12596/22 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

- у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №420/12596/22 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування зави зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №420/12596/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило позивачу виплату пенсії у розмірі 23 912,79 грн.

Водночас, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №420/12596/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у березні 2023 року проведено перерахунок пенсії позивачу, внаслідок якого розмір нарахованої пенсійної виплати склав 28 751,28 грн.

Враховуючи, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 у справі №420/12596/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 року без обмеження максимального розміру, то відповідач не виконує рішення у повному обсязі.

З листа ГУ ПФУ в Одеській області від 28.03.2023 року вбачається, що пенсія виплачується без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок (01.04.2019), тобто у розмірі 23 912,79 грн. Зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивачу без обмеження максимального розміру з врахуванням індексації не було покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Приймаючи до уваги, що справа №420/12596/22 розглянута у порядку письмового провадження, заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України розглянуто також в порядку письмового провадження.

Дослідивши вказану заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням суду зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром.

Звертаючись до суду із заявою в порядку ст. 382 КАС України, представник позивача зазначає, що відповідач з 15.03.2022 року провів нарахування пенсії з обмеженням її максимального розміру на суму індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 №118.

Як вбачається з листа відповідача про виконання рішення суду, Головним управлянням на підставі рішення суду, 15.03.2023 року проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження пенсії максимальним розміром та донараховано стягувачу кошти в сумі 287463,92 грн. за період з 01.04.2019 року по 31.03.2023 року. При цьому зазначено, що, починаючи з 01.04.2023 року розмір пенсії ОСОБА_1 становитиме 23 912,79 грн.

Проте, у березні 2023 року проведено перерахунок пенсії позивачу, внаслідок якого розмір нарахованої пенсійної виплати склав 28 751,28 грн., при цьому до виплати пенсію обмежено сумою 23 912,78 грн., отже відповідачем обмежено виплату пенсії позивача.

Таким чином, всупереч рішенню від 17.11.2022 року у справі №420/12596/22, яке набрало законної сили, щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2019 року, ГУ ПФУ в Одеській області продовжує обмежувати позивачу виплату пенсії сумою 23912,79 грн..

При цьому, суд у рішенні від 17.11.2022 року зазначив, що пенсія ОСОБА_1 не підлягає обмеженню максимальним розміром, оскільки обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром регулювалося ч.7 ст. 43 Закону №2262-XII, яка визнана неконституційною з 20.12.2016 року.

Застосування положень Закону №3668-VI по відношенню до військовослужбовців фактично нівелює наслідки прийняття рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016, яким фактично встановлено, що обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром не відповідає ст.17 Конституції України.

Таким чином, обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним, що встановлено судом у рішенні від 17.11.2022 року по справі №420/12596/22.

В свою чергу, станом на дату розгляду заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідачем не надано жодних доказів щодо належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року по справі №420/112596/22.

За таких обставин, враховуючи, що матеріали справи не містять доказів повного виконання відповідачем рішення суду у цій справі, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.112022 року по справі №420/12596/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у 30-денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення, роз`яснивши наслідки неподання звіту та невиконання рішення суду.

Заява розглянута після виходу судді з відпустки.

Керуючись ст. 248, 382 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/12596/22 задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року по справі №420/12596/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року по справі №420/12596/22 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк