Court ruling № 110796971, 10.05.2023, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

10 травня 2023 року № 320/9971/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., ознайомившись з клопотанням і доданими до нього матеріалами представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком за заявою ОСОБА_1 від 12.07.2022 та від 04.11.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві розглянути заяви ОСОБА_1 від 12.07.2022 та від 04.11.2022 про призначення їй пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу весь період роботи з 22.07.1981 по 13.10.1986 на посаді повара 4 розряду їдальні №1 після закінчення Богуславського ГПТУ №7 відділу продовольчого постачання комбіната "Київсільбуд", та прийняти відповідне рішення, та зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства України та сплатити на рахунок Позивача кошти за минулий період з часу подання заяви про нарахування пенсії до винесення рішення судом по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Надалі, до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшло клопотання про залучення співвідповідача по справі, в якому заявник просить:

- залучити в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, юридична адреса: 49094, м. Дніпро, Набережна Перемоги, 26);

- залучити в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 21318350, юридична адреса: 29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10).

У вказаному клопотанні відповідач зазначає, що саме рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.07.2022 №262340016497 та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області віл 10.11.2022 №262340016497 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ознайомившись з вказаним клопотанням, оцінивши вказані у такому клопотанні аргументи та доводи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що починаючи з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії, який передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою Правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961.

Даною постановою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846. Пунктом 4.2 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" вказаного Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

При цьому, п.4.2 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку №22-1 передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Судом встановлено, що після реєстрації заяв позивача та сканування копій наданих документів засобами програмного забезпечення, органом, що розглядає заяву, згідно принципу екстериторіальності, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та в подальшому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з вимогами п.4.3 розділу ІV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до абз.2 п.4.7 розд.ІV Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п.4.10 розд.ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, а після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Отже, з аналізу викладеного вище суд приходить до висновку, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є уповноваженими органам, якими було прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії, тобто в межах розгляду даної справи саме цим рішенням судом повинна бути надано оцінка.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення поданого клопотання про залучення співвідповідача шляхом залучення в якості співвідповідачів до розгляду у цій справі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, юридична адреса: 49094, м. Дніпро, Набережна Перемоги, 26) та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 21318350, юридична адреса: 29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10) та відповідно розгляд справи розпочинається з початку, залученому співвідповідачу підлягає надіслання копії позову з додатками та роз`яснюються положення ст.162 КАС України.

Керуючись ст.48, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про залучення співвідповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №320/9971/23 співвідповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 21910427, юридична адреса: 49094, м. Дніпро, Набережна Перемоги, 26) та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 21318350, юридична адреса: 29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адреси Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж трьох днів з дня отримання даної ухвали.

4. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

5. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзивів на позовну заяву від співвідповідачів подати до суду відповідь на відзиви.

6. Запропонувати співвідповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповідях на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

7. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.