Court ruling № 110737430, 09.05.2023, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

Справа № 500/1216/23

09 травня 2023 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому з урахуванням нової редакції позовної заяви, просить:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області незаконними, а саме нарахування пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за 2014-2016 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести нарахування призначеної позивачу пенсії за віком, виходячи із заробітної плати за 2020-2022 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області компенсувати втрати недонарахованої частини пенсії.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

08.05.2023 від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому, зокрема, вказано, що позивачу з 11.02.2013 призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 11.01.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №961160123878 від 18.01.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії. За результатами розгляду заяви з 11.01.2023 пенсію за віком призначено в сумі 3620,46 грн при страховому стажі 42 роки 10 місяців 07 днів.

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області до участі у справі як співвідповідача.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п`ята статті 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина шоста статті 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач звертався із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, відповідно пункту 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У цій справі відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги заява ОСОБА_1 розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області і ним прийнято рішення від №961160123878 від 18.01.2023 за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким і визначався розмір пенсії, виходячи із показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки;

Відтак, оскільки у цій справі рішення про призначення позивачу пенсії за віком приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області і цим суб`єктом владних повноважень здійснено обчислення позивачу пенсії за віком із застосуванням відповідного показника середньої заробітної плати, та враховуючи, що ця справа розглядається без повідомлення сторін, що позбавляє суд можливості з`ясувати думку позивача з даного питання (отримати згоду), то суд вважає за доцільне задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області до участі у цій справі як другого відповідача.

Враховуючи вказані обставини та положення частини шостої статті 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про залучення співвідповідача задовольнити частково.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вулиця Кравчука, 22В, місто Луцьк, Волинська область, 43026, код ЄДРПОУ 13358826).

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області копії позовної заяви з додатками.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що стосуються предмета позову, а також копію рішення №961160123878 від 18.01.2023 про перерахунок пенсії позивачу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 травня 2023 року.

СуддяЧепенюк О.В.