Court ruling № 110549508, 28.04.2023, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 квітня 2023 року справа № 320/11958/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товаристваз обмеженою відповідальністю "Карпатигаз" до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатигаз" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 06.02.2023 №00092830701, №00092840701 ГУ ДПС у м. Києві.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частин 2, 4 та 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, питання про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, повинен вирішувати суд.

Зазначення позивачем у позовній заяві третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, судом розцінюється як клопотання позивача про залучення таких третіх осіб до участі в справі.

Суд зазначає, що у позовній заяві позивач вказує як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог Акціонерне товариство "Укргазвидобування" (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 26/28; код ЄДРПОУ 30019775).

У той же час, позивачем не зазначено, на чиїй стороні, позивача чи відповідача, зазначена третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, має бути залучена судом, та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та/або обов`язки цієї третьої особи, що своєю чергою є обставиною, яка перешкоджає вирішенню питання про відкриття провадження у справі.

Відтак позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід належним чином обґрунтувати, на чиїй стороні (позивача або відповідача), та на яких підставах належить залучити до участі у справі вказану у позовній заяві третю особу, та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки вказаної третьої особи.

Крім того, частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

На сторінці 8 позовної заяви позивач вказує, що умови здійснення спільної діяльності визначаються положеннями Договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи №3 від 10.06.2002, укладеного АТ "Укргазвидобування", ТОВ "Карпатигаз" та компанією Місен Енерпрайзіс АБ, в редакції додаткової угоди №4 від 25.02.2007 з подальшими змінами та доповненнями.

У той же час, судом встановлено, що всупереч вимогам статей 160-161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви копію Договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи №3 від 10.06.2002, укладеного АТ "Укргазвидобування", ТОВ "Карпатигаз" та компанією Місен Енерпрайзіс АБ, в редакції додаткової угоди №4 від 25.02.2007 з подальшими змінами та доповненнями.

Також в обґрунтування протиправності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень позивач у позовній заяві посилається на первинні документи податкового та бухгалтерського обліку, проте до позовної заяви не додано жодного з таких документів.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати належним чином засвідчені докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, зокрема, копію Договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи №3 від 10.06.2002, укладеного АТ "Укргазвидобування", ТОВ "Карпатигаз" та компанією Місен Енерпрайзіс АБ, в редакції додаткової угоди №4 від 25.02.2007 з подальшими змінами та доповненнями, а також копії первинних документів податкового та бухгалтерського обліку, на які позивач посилається у позовній заяві.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме надати суду:

- письмове обґрунтування, на яких підставах третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Акціонерне товариство "Укргазвидобування", на стороні позивача або відповідача, належить залучити до участі у справі, та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки вказаної третьої особи;

- належним чином засвідчені докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, зокрема, копію Договору про спільну діяльність без утворення юридичної особи №3 від 10.06.2002, укладеного АТ "Укргазвидобування", ТОВ "Карпатигаз" та компанією Місен Енерпрайзіс АБ, в редакції додаткової угоди №4 від 25.02.2007 з подальшими змінами та доповненнями, а також копії первинних документів податкового та бухгалтерського обліку, на які позивач посилається у позовній заяві.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.