Court ruling № 110491980, 27.04.2023, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

27 квітня 2023 р.Справа № 120/9636/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 28.03.2023 поновлено ОСОБА_1 процесуальний строк на подання заяви про зміну предмета позову. Заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову прийнято до розгляду та вирішено здійснювати подальший розгляд справи №120/9636/22 з урахуванням такої заяви.

При розгляді справи, з урахуванням прийнятої судом заяви позивача про зміну предмета позову, виникла необхідність витребування додаткових доказів, виходячи з наступного.

Предметом оскарження у цій справі є наказ УСБУ у Вінницькій області від 17.09.2021 № 226-ОС/дск про встановлення ОСОБА_1 з 06.01.2021 розмірів матеріального та грошового забезпечення.

При цьому, підставою прийняття наказу УСБУ у Вінницькій області від 17.09.2021 № 226-ОС/дск визначено рапорт начальника УСБУ у Вінницькій області від 23.07.2021 № 53/11/113-7002 дск.

Згідно наявного в матеріалах справи листа фінансово-економічного управління СБУ від 25.10.2022 №21/3/1-3082 вбачається, що ФЕУ було погоджено рапорт на ім`я голови СБУ щодо виплати складових грошового забезпечення підполковнику ОСОБА_1 , починаючи з 06.01.2021 до закінчення терміну перебування у розпорядженні, який було направлено до УСБУ у Вінницькій області листом від 13.08.2021 №21/3/1-1200ДСК.

Водночас, наявні у матеріалах справи письмові докази не дають можливості повно і всебічно встановити та з`ясувати обставини, на підставі яких винесено спірний наказ.

Тому, визначаючись щодо підстав для витребування, суд виходить із наступного.

Так, положеннями частини 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина 2 статті 72 КАС України).

Відповідно до приписів частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою дослідження всіх обставин, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Служби безпеки України та в Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, документи та матеріали, що слугували підставою для прийняття оскаржуваного у цій справі наказу, а саме:

- належним чином засвідчену копію рапорту начальника УСБУ у Вінницькій області від 23.07.2023 № 53/11/113-7002 дск;

- належним чином засвідчену копію листа СБ України від 13.08.2021 №21/3/1-1200ДСК;

- усі інші документи та матеріали, що стосуються питання врегулювання питання про визначення розмірів та складових грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 06.01.2021 (накази про заниження/скасування надбавок і їх відсоткового розміру, рапорти керівників відповідних структурних підрозділів зокрема і щодо зменшення розмірів премії ОСОБА_1 тощо).

Окремо суд вважає за необхідне вказати про наступне.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати в Управління Служби безпеки України у Вінницькій області (вул. Грушевського, 27, м. Вінниця) та у Служби безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ) документи та матеріали, що слугували підставою для прийняття наказу УСБУ у Вінницькій області від 17.09.2021 № 226-ОС/дск, а саме:

- належним чином засвідчену копію рапорту начальника УСБУ у Вінницькій області від 23.07.2023 № 53/11/113-7002 дск;

- належним чином засвідчену копію листа СБ України від 13.08.2021 №21/3/1-1200ДСК;

- усі інші документи та матеріали, що стосуються питання врегулювання питання про визначення розмірів та складових грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 06.01.2021 (накази про заниження/скасування надбавок і їх відсоткового розміру, рапорти керівників відповідних структурних підрозділів зокрема і щодо зменшення розмірів премії ОСОБА_1 тощо).

Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Вінницькій області та Службу безпеки України надати вказані документи у 7-денний строк з дня отримання ухвали суду.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи: позивачу - для відома; відповідачу та Службі безпеки України - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяТомчук Андрій Валерійович