Decision № 110471317, 25.04.2023, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 квітня 2023 року Справа № 280/6121/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Стрельнікової Н.В., розглянувши за правилами спрощеного, в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Запорізького районного територіального центу комплектування та соціальної підтримки

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Запорізького районного територіального центу комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень, оформлене довідкою військово - лікарською комісією Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.09.2022 № ВО/5552, яким ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби;

- зобов`язати Запорізький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно провести медичний огляд військово - лікарською комісією ОСОБА_1 та прийняти рішення про визнання непридатним ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку.

Ухвалою судді від 31.10.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення суб`єкта владних повноважень оформленого довідкою військово - лікарської Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки комісії від 29.09.2022 № 2560/МВ, про визнання позивача придатним до військової служби є таким, що не відповідає дійсному стану його здоров`я, оскаржуване рішення прийнято не у відповідності з діючими нормами чинного законодавства України. Так, позивач зазначає, що перед оглядом позивача військово - лікарською комісією, в порушення вимог пункту 3.4 глави З розділу II Положення рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові не проводилось, група крові та резус-належність не визначалась, ЕКГ, дослідження сечі також не проводилось. Крім того, вимоги пункту 3.5 глави 3 розділу II Положення відповідачем не виконано, перед прийняттям рішення, означені документи на вивчення військово - лікарській комісії не надавались, оскільки записи у пункті 7 «відомості про перебування на обліку» картки обстеження та медичного огляду позивача від 30.06.2022 відсутні. Зазначає, що діагноз: складний прямий гіперметропичний астигматизм в 1.0 Д з гіперметрофічним в 6.0 Д в горизонтальному меридіані. Амбліопія слабкого ступеню ОД. Складний прямий гіперметропичний астигматизм в 3.0 Д з гіперметрофічним в 8.0 Д в горизонтальному меридіані амбліопія середнього ступеню не був врахований відповідачем перед прийняттям рішення про придатність позивача до військової служби. Без уваги відповідача залишився діагноз - вертеборена білатеральна люмбоїшиаглія. Протрузії МХД L3- L 4, L 4- L 5. Стеноз хребтового каналу на рівні L З- S1. Так позивач вважає, що урахуванням наявного захворювання, відповідно до статті ЗО А графи II Розкладу хвороб Положення «Хвороби ока та придаткового апарату (Н00-Н59), їх наслідки, порушення рефракції та акомодації Н52 (гіперметропія, міопія, астигматизм, анізометропія, пресбіопія та інше)» відповідач повинен був прийняти рішення про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку. Поза увагою військово - лікарської комісії залишився медичний висновок від 21.06.2022 року (МРТ попереково - крижового відділу хребта) згідно висновку якого у позивача діагностовано: МРТ -картина дегенеративно - дистрофічних змін поперекового відділу хреба. Протрузії дисків L 4, L ЬЗ. Відносний дегенеративний стеноз хребтового канапу на рівні L З - S 1. Спондилоартроз 2 ступеню (копія додається). Отже, з урахуванням зафіксованих та підтверджених документально медичних діагнозів позивача, з урахуванням приписів Положення, відповідач повинен був прийняти рішення на підставі статті 23 Б, 30 А графи II Розкладу хвороб згідно чого прийняти рішення про непридатність позивача з виключенням з військового обліку. Однак, відповідач поверхнево провів медичний огляд позивача, не в повній мірі вивчив та оцінив стан здоров`я і фізичного розвитку позивача на момент огляду. Крім того, наголошує, що довідка військово - лікарської комісії Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.09.2022 № 2560/МВ не містить наявності запису про військове звання, прізвища, ініціалів секретаря військово-лікарської комісії, номенклатурного номеру та коду, що в свою чергу є недотриманням порядку складання та формування довідки військово - лікарської комісії, форма якої затверджена додатком № 4 до Положення. З урахуванням викладеного у позовній заяві, позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

З матеріалів справи встановлено, що у червні 2022 року позивач отримав повістку про виклик до Запорізького районного територіального центру комплексування та соціальної підтримки.

30.06.2022 відповідачем проведено медичний огляд військово - лікарською комісією Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відносно позивача.

Довідкою військово - лікарської Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки комісії від 29.09.2022 № 2560/МВ ОСОБА_1 , 1984 р.н. визнано придатним до військової служби , відповідно до статтею 23 В, 30 В графи ІІ Розкладу хвороб.

Так, у вказаній довідці зазначено « ОСОБА_1 , 1984 р.н, Запорізьким РТЦК та СП проведено медичний огляд ВЛІС Запорізьким РТЦК та СП протокол №88 від 30. 0б.2022. Діагноз та постанова ВЛІС про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення контузії, каліцтва) Діагноз: ДДУХ ПВХ, люмболгія на тлі протрузій L4- L 5- L 5. М`язово-топичний больовий сіндром. Гіперміопія високого ступеню 6,0Д ОД, складна дальнозоркість, астигматизм ОД. Гіперметропія високого ступеню 8,ОРД. На підставі статті 23В, З0 В графи Розкладу хвороб, графи _____ТДВ Б, гр. ___, дод. 3 до Наказу МО України № 402 від 14,08.2008 (зі змінами) Придатний до військової служби».

Листом Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.09.2022 № МВ/5580 надана відповідь на адвокатський запит представника позивача, зокрема, надано довідку військово - лікарської комісії Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.09.2022 № 2560/МВ.

Позивач, вважаючи протиправним рішення Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про його придатність до військової служби, звернувся до суду з даними позовом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що за приписами статті 1 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон України №3543-XII) мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Цією ж статтею Закону України №3543-XII визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України», передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частинами другою, третьою статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5 ст.1 Закону №2232-XII).

Відповідно до частини сьомої статті 1 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, військова служба передбачає професійну діяльність саме придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України.

Відповідно до частини 12 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402.

Згідно з пунктом 1.3 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України підпункт 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402.

Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.

ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, госпітальні ВЛК (п.п.2.6.1 п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).

Згідно з пунктами 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Главою 3 розділу ІІ Положення №402 врегульовано особливості медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період.

Так, відповідно до пункту 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Згідно пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402, військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІ Положення №402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю ___ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю ___ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, що спір між сторонами виник у зв`язку із тим, що позивач вважає, що відповідачем перед прийняттям рішення про придатність позивача до військової служби не був врахований діагноз - вертеборена білатеральна люмбоїшиаглідіагноз: складний прямий гіперметропичний астигматизм в 1.0 Д з гіперметрофічним в 6.0 Д в горизонтальному меридіані. Амбліопія слабкого ступеню ОД. Складний прямий гіперметропичний астигматизм в 3.0 Д з гіперметрофічним в 8.0 Д в горизонтальному меридіані амбліопія середнього ступеню я. Протрузії МХД C3-L4, L4-L5. Стеноз хребтового каналу на рівні LЗ- S1, а тому з урахуванням наявного захворювання, відповідно до статті 30 А графи II Розкладу хвороб Положення «Хвороби ока та придаткового апарату (Н00-Н59), їх наслідки, порушення рефракції та акомодації Н52 (гіперметропія, міопія, астигматизм, анізометропія, пресбіопія та інше)» відповідач повинен був прийняти рішення про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку. А також, що поза за увагою військово - лікарської комісії залишився медичний висновок від 21.06.2022 (МРТ попереково - крижового відділу хребта) згідно висновку якого у позивача діагностовано: МРТ -картина дегенеративно - дистрофічних змін поперекового відділу хреба. Протрузії дисків L 4, L З. Відносний дегенеративний стеноз хребтового канапу на рівні L З - S1. Спондилоартроз 2 ступеню, враховуюче яке, відповідач повинен був прийняти рішення на підставі статті 23 Б, 30А графи II Розкладу хвороб згідно про непридатність позивача з виключенням з військового обліку.

Разом з тим, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду, оскільки є компетенцією медичних працівників та посадових осіб ВЛК.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду по справах №820/5570/16 та №810/5009/18, яка враховується судом під час прийняття рішення у даній справі.

Як вже зазначено судом вище, у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суд у від 13.06.2018 №806/526/16.

Як слідує з матеріалів справи, медичний огляд позивача на предмет встановлення придатності до військової служби проводився 30.06.2022. Так позивач пройшов медичні обстеження, що підтверджується карткою обстеження та медичного огляду з метою визначення ступеню придатності за станом здоров`я для проходження військової служби у лавах ЗС України, у якій зазнчено «Діагноз та постанова ВЛК ДДУХ ПВХ люмболгія на тлі протрузій L4- L 5- L 5. М`язово-топичний больовий сіндром . Гіперміопія високого ступеню 6,0Д ОД, складна дальнозоркість, астигматизм ОД . Гіперметропія високого ступеню 8,ОРД. На підставі статті 23В, З0В графи 2 Розкладу хвороб ТДВ Б, гр. ___, дод. 3 до Наказу МО України № 402 від 14,08.2008 (зі змінами) придатний.»

При цьому позивачем не надані докази, що свідчили б про порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК, факту порушення відповідачем цієї процедури в межах даної справи не встановлено.

Відтак, враховуючи те, що в ході розгляду даної справи судом не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду та оформлення його результатів, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Крім того, суд зазначає, що у разі незгоди з висновками ВЛК Запорізького районного територіального центу комплектування та соціальної підтримки позивач мав право звернутися до ВЛК вищого рівня (ВЛК регіону, Центральної ВЛК) з питання перегляду рішення щодо його придатності до військової служби, проте наданим правом не скористався.

В свою чергу, Положенням №402 саме ВЛК регіону та ЦВЛК наділено повноваженнями переглядати та скасовувати висновки підпорядкованих ВЛК.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу і на ту обставину, що Положення №402 передбачено оскарження у судовому порядку постанов ВЛК регіону та ЦВЛК, а щодо оскарження у судовому порядку постанов центрів комплектування Положення №402 не містить.

Крім того, на даний час відсутні підстави для зобов`язання у судовому порядку ВЛК Запорізького районного територіального центу комплектування та соціальної підтримки проводити повторний огляд позивача на визначення стану придатності до військової служби, оскільки відповідно до пункту 3.8 розділу ІІ Положення №402, довідка ВЛК складена за результатами медичного огляду дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду.

А відповідно оскільки довідка складена 29.09.2022, то строк її дії сплив, а відповідно під час вирішення питання призову на військову службу, позивач підлягатиме медичному огляду на загальних підставах.

Відтак, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

У відповідності до положень статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст.2, 9, 139, 241-243, 254-262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізького районного територіального центу комплектування та соціальної підтримки (69006, м. Запоріжжя, вул. Одеська, буд. 2, код ЄДРПОУ 09588762) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова