Court ruling № 110471302, 26.04.2023, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань роз`яснення судового рішення

26 квітня 2023 року Справа № 280/6369/22 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул.Фортечна, буд.65, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002; код ЄДРПОУ 38625593)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 по справі №280/6369/22 позов задоволено, зокрема: зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2021.

10.04.2023 рішення суду набрало законної сили.

21.04.2023 на адресу суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (надалі - заявник) про роз`яснення Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 в частині що стосується: зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2021, а саме, який розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021, із двох розмірів прожиткового мінімуму (2270,00 грн. або 2102,00 грн.) необхідно застосувати для визначення посадового окладу при складені довідки грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Заява вмотивована тим, що грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, і зокрема - посадові оклади, регулюються спеціальними законами. Статтею 7 Закону України від 15.12.2020 за №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено, що прожитковий мінімум на одну особу працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень, з 1 липня - 2379 гривень, з 1 грудня - 2481 гривня. Цією статтею Закону також визначений розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 1 січня - 2102 гривні. Отже, виходячи із зазначеного є очевидним, що вказаною статтею Закону визначений розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2021 року у двох різних сумах (2270,00 грн. та 2102,00 грн.). Для заявника є логічним застосувати посадовий оклад при оформлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами - 2102,00 грн. Оскільки, посада ОСОБА_1 являється посадою державного органу - Головного управління ДСНС, і оплата праці яких регулюється спеціальними законами - Кодекс цивільного захисту України, Постанова КМУ 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". З іншого боку, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 в адміністративній справі №280/6369/22 прямо вказано, що при виготовлені довідки грошового забезпечення ОСОБА_1 посадовий оклад слід визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови КМ України 30.08.2017 за №704. Тобто, у цьому разі, посадовий оклад необхідно обчислювати виходячи із розміру - 2270,00 грн. (прожитковий мінімум на одну особу працездатних осіб з 1 січня 2021 року). Таким чином незрозуміло, який розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, із вище вказаних двох розмірів, слід застосовувати для складання довідки ОСОБА_1 для виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).

У п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) зазначено: « 4.Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14».

У ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік зазначено: "... Установити у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 2189 гривень, з 1 липня - 2294 гривні, з 1 грудня - 2393 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення: ... працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень, з 1 липня - 2379 гривень, з 1 грудня - 2481 гривня; ... працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 1 січня - 2102 гривні; ...".

Працівники державних органів мають спеціальний правовий статус у державі, а, отже, для визначення їх посадових окладів має застосовуватись спеціальна норма права.

Суд вважає, що судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без роз`яснення його важко або неможливо виконати, оскільки є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Однак, в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 чітко зазначено про необхідність відповідачу підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 по справі №280/6369/22 є зрозумілим, містить чітке визначення дій щодо підготувати довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

З огляду на наведене, слід відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про роз`яснення Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 у справі №280/6369/22 та відмовити у роз`ясненні цього судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243-248, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про роз`яснення Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 в частині який розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021, із двох розмірів прожиткового мінімуму (2270,00 грн. або 2102,00 грн.) необхідно застосувати для визначення посадового окладу при складені довідки грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відмовити у роз`ясненні Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 у справі №280/6369/22 за заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов